دور کا خواب یا قریب کی حقیقت؟

سچ خبریں: امریکہ کا سلامتی کا چھترا عشروں سے یورپ کی دفاع کا مرکزی ستون رہا ہے، لیکن اب واشنگٹن ٹرمپ کی دوسری حکومت میں اس مساوات کو بدلنے پر تل گیا ہے۔ 5 دسمبر 2025 کو واشنگٹن میں ایک حساس اجلاس ہوا جسے مبصرین کے نزدیک یورپی سلامتی کی تاریخ میں سنگ میل ثابت ہو سکتا ہے۔

اس اجلاس میں پینٹاگون کے عہدے داروں نے یورپی سفارت کاروں کو واضح کیا کہ یورپ کو آنے والے دو سالوں یعنی 2027 تک نیٹو کی روایتی دفاعی صلاحیتوں کا بڑا حصہ، بشمول فوجی انٹیلی جنس جمع کرنے سے لے کر میزائل سسٹمز، خود سنبھالنا ہوں گے۔ اس پیغام کے ساتھ ایک انتباہ بھی تھا اور زور دیا گیا کہ اگر یورپ اس آخری تاریخ کی پابندی نہیں کرتا تو امریکا نیٹو کے کچھ دفاعی ہم آہنگی کے میکانزمز میں اپنی شراکت کم کر سکتا ہے۔ اس طرح کی آخری تاریخ، جو واشنگٹن کے اپنے اہم ترین فوجی اتحادیوں کے ساتھ تعاون کے طریق کار کو بدل دے گی، نے یورپی فوجی خودمختاری کے عملی نفاذ کے بارے میں سنگین سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔

یورپ کی امریکہ سے فوجی خودمختاری اور خود انحصاری کا موضوع نیا نہیں ہے۔ برسوں سے یورپی رہنما، خاص طور پر فرانس کے صدر ایمانوئل میکرون "یورپی اسٹریٹجک خودمختاری” کی ضرورت پر زور دیتے رہے ہیں۔ میکرون نے ستمبر 2017 میں سوربون میں اپنے تاریخی خطاب میں یورپی حاکمیت اور آزاد عملی صلاحیت کا تصور پیش کرتے ہوئے مشترکہ یورپی فوج تشکیل دینے کا مطالبہ کیا تھا۔ ان کا مسلسل اصرار رہا ہے کہ یورپ اپنی سلامتی ہمیشہ کے لیے ریاستہائے متحدہ کے حوالے نہیں کر سکتا۔ ان کوششوں کے باوجود آج آٹھ سال بعد بنیادی سوال بے جواب ہے: کیا یورپ واقعی امریکی سلامتی کے چھترے کے بغیر اپنا دفاع کر سکتا ہے؟

پینٹاگون کا یورپی وفود کو واشنگٹن میں دیا گیا پیغام بے مثال تھا۔ رائٹرز کی ایک رپورٹ کے مطابق، جس نے پانچ باخبر ذرائع کا حوالہ دیا، امریکی دفاعی محکمے کے عہدے داروں نے اجلاس میں کہا کہ وہ 2022 میں یوکرین پر روس کے وسیع حملے کے بعد سے یورپ کی دفاعی صلاحیتیں بڑھانے میں پیش رفت سے مطمئن نہیں ہیں۔

حالانکہ گذشتہ تین سالوں کے دوران یورپ کے دفاعی اخراجات میں قابل ذکر اضافہ ہوا ہے۔ یورپی ڈیفنس ایجنسی کے اعداد و شمار کے مطابق، یورپی یونین کے رکن ممالک کا دفاعی بجٹ 2021 میں 218 ارب یورو سے بڑھ کر 2024 میں 326 ارب یورو ہو گیا ہے، یعنی 49 فیصد سے زیادہ کا اضافہ۔ 2025 کے لیے یہ رقم 392 ارب یورو یعنی جی ڈی پی کا 2.1 فیصد تک پہنچنے کا امکان ہے۔

تاہم، واشنگٹن ان اضافوں کو کافی نہیں سمجھتا۔ جون 2025 میں ہیگ میں ہونے والے نیٹو سربراہی اجلاس میں، رکن ممالک نے 2035 تک اپنے دفاعی اخراجات جی ڈی پی کے 5 فیصد تک بڑھانے کا عہد کیا، جس میں سے 3.5 فیصد بنیادی دفاعی اخراجات پر اور 1.5 فیصد دفاعی بنیادی ڈھانچے، سائبر سیکیورٹی اور متعلقہ امور پر خرچ کیا جائے گا۔ یہ بلند پروازہ ہدف ظاہر کرتا ہے کہ یورپی خود بھی جانتے ہیں کہ انہیں 2030 تک وقت درکار ہے، لیکن اب پینٹاگون نے 2027 کی آخری تاریخ سامنے رکھ دی ہے۔

مسئلہ یہ ہے کہ یہ واضح نہیں کہ یہ ڈیڈ لائن ٹرمپ انتظامیہ کا سرکاری موقف ظاہر کرتی ہے یا محض پینٹاگون کے بعض عہدے داروں کا نقطہ نظر ہے۔ ٹرمپ نے 2024 کے الیکشن مہم کے دوران بارہا یورپی اتحادیوں پر تنقید کی اور یہاں تک کہا کہ وہ ولادیمیر پوتن کی حوصلہ افزائی کریں گے کہ وہ ان نیٹو ممالک پر حملہ کریں جو اپنا منصفانہ حصہ ادا نہیں کرتے۔ تاہم، نیٹو سربراہی اجلاس میں ٹرمپ نے یورپی رہنماؤں کی سالانہ دفاعی اخراجات کے ہدف کو جی ڈی پی کے 5 فیصد تک بڑھانے پر اتفاق کرنے پر تعریف کی۔ یہ تضادات ظاہر کرتے ہیں کہ واشنگٹن کی یورپ کی پالیسی اب بھی غیر یقینی ہے۔

یورپ کی فوجی خود انحصاری کے چیلنج کا حقیقت پسندانہ جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ یہ پرانا براعظم اہم شعبوں میں ان بنیادی صلاحیتوں سے محروم ہے جن پر اس نے دہائیوں سے امریکا پر انحصار کیا ہے۔ ان فرق میں سے ایک اہم ترین امریکا کی فوجی انٹیلی جنس، نگرانی اور شناسائی (آئی ایس آر) کے شعبے میں صلاحیتوں سے متعلق ہے۔

یورپی ماہرین کے جائزے کے مطابق، خلا اور سیٹلائٹ پر مبنی انٹیلی جنس، نگرانی اور شناسائی کی صلاحیتیں وہ شعبہ ہے جہاں یورپ اور امریکا کے درمیان سب سے زیادہ فرق ہے۔ کنسرنڈ سائنسٹس یونین کے مئی 2023 کے اعداد و شمار کے مطابق، امریکا کے پاس 246 فوجی سیٹلائٹ تھے، جبکہ نیٹو کے یورپی اراکین کے فوجی سیٹلائٹس کی کل تعداد صرف 49 تھی، جس میں فرانس 15 سیٹلائٹس کے ساتھ سرفہرست تھا۔

یہ واضح فرق ظاہر کرتا ہے کہ یورپ کئی سالوں تک امریکا کی خلائی نگرانی کی صلاحیتوں کا آزاد متبادل پیدا کرنے کے قابل نہیں ہوگا۔ یورپین کونسل آن فارن ریلیشنز کے رافیل لاس خبردار کرتے ہیں کہ خلا پر مبنی انٹیلی جنس، نگرانی اور شناسائی کی صلاحیتوں میں بہتری کے بغیر، یورپی صلاحیتوں کی ترقی کی دیگر کوششیں، بشمول لمبی رینج کے حملے کے طریقہ کار، انتہائی طویل مارکیٹ چینز کا شکار ہوں گی۔

فضائی اور میزائل دفاع ایک اور اہم شعبہ ہے۔ یوکرین کا تجربہ گہرائی میں حملہ کرنے کی صلاحیت کے ساتھ مربوط فضائی دفاع کی اہمیت کو اجاگر کرتا ہے، لیکن یورپ کے پاس دشمن کے فضائی دفاع کو تباہ کرنے کے لیے جدید الیکٹرانک وارفیئر سسٹمز کی کمی ہے۔ یورپی یونین نے 2025 میں 500 ملین یورو سے زیادہ کے بجٹ کے ساتھ اسلحہ کی پیداوار کی حمایت کے لیے ایکشن پلان (ASAP) شروع کیا تاکہ یوکرین کو فوری طور پر گولہ بارود کی فراہمی کی جائے اور رکن ممالک کو اپنے ذخائر کو دوبارہ بھرنے میں مدد ملے، لیکن ان کوششوں کے نتائج برآمد ہونے میں سالوں کا وقت لگے گا۔

کمانڈ اور کنٹرول کے شعبے میں بھی یورپ کی بنیادی ڈھانچہ امریکی اہلکاروں اور نظاموں پر منحصر ہے۔ اس کے علاوہ، یورپ کے پاس ہوائی ایندھن کی فراہمی اور اسٹریٹجک ہوائی نقل و حمل کی کافی صلاحیت تک رسائی نہیں ہے، اور نیٹو کی فوری تعیناتی کی صلاحیت اب بھی ریاستہائے متحدہ پر منحصر ہے۔ مارچ 2025 میں یورپی یونین کے ڈیفنس کمشنر کے تخمینے کے مطابق، فوجیوں اور سامان کی تیز رفتار نقل و حرکت کے لیے یورپ کے فضائی، ریل، سڑک اور بحری بنیادی ڈھانچے کو ڈھالنے کے لیے اب بھی 70 ارب یورو کے سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔

یورپی افواج کو دہائیوں سے امریکی قیادت میں اتحادوں میں کام کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، نہ کہ آزادانہ طور پر اور بڑے پیمانے پر کام کرنے کے لیے۔ یہاں تک کہ اگر انٹیلی جنس، نگرانی اور شناسائی کی صلاحیتوں کو مضبوط کیا جائے تو بھی یورپی فوجوں کے درمیان آپریشنل ہم آہنگی مشکل ہوگی، کیونکہ آج یہ امریکا ہی ہے جو اہلکاروں، نظاموں اور کمانڈ ڈھانچے کے انضمام کے ذریعے نیٹو فوجوں کے درمیان باہمی کام کرنے کی صلاحیت کو یقینی بناتا ہے۔

یہاں تک کہ اگر یورپی فوجی خود انحصاری کے لیے سنجیدگی سے کوشش کرنا چاہیں تو بھی متعدد ساختی رکاوٹیں ہیں جو 2027 کی ڈیڈ لائن کو حاصل کرنا تقریباً ناممکن بنا دیتی ہیں۔

پہلا چیلنج فوجی سازوسامان کی ترسیل میں تاخیر ہے۔ جبکہ امریکی عہدے دار یورپ کو امریکا میں بنے سامان کی زیادہ خریداری کی ترغیب دے رہے ہیں، امریکا میں بننے والے کچھ قیمتی ہتھیاروں اور دفاعی نظاموں کی ترسیل میں سالوں لگ سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، اگر یورپی ممالک آج پیٹریاٹ فضائی دفاعی نظام یا ایف-35 جنگی جہازوں کا آرڈر دیتے ہیں تو ان کی ترسیل 2030 کی دہائی تک ہو سکتی ہے۔

دوسری رکاوٹ یورپ کی دفاعی صنعت کی محدود صلاحیت ہے۔ اولیور وائمن کی اگست 2025 کی ایک رپورٹ کے مطابق، موجودہ اور بڑھتی ہوئی مارکیٹ کی مانگ کو پورا کرنے کے لیے یورپ کے دفاعی شعبے کو اگلے پانچ سالوں میں 250,000 سے زیادہ اضافی ماہر انجینئرز اور ٹیکنیشنز کی ضرورت ہوگی، جو اس شعبے کی موجودہ انسانی قوت کے 25 فیصد سے زیادہ ہے۔ مزدوری کی یہ کمی مسئلے کا صرف ایک حصہ ہے، کیونکہ ملحقہ صنعتوں کی پیداواری صلاحیت کو دفاعی صنعت میں تبدیل کرنا، خاص طور پر الیکٹرانکس اور دقیق میکینکس کے شعبوں میں، سنگین پیچیدگیوں کا باعث ہے۔

تیسری چیلنج یورپ کی دفاعی صنعت کی منتشر حالت ہے۔ امریکا کے برعکس، جس نے اپنی دفاعی صنعت کو چند بڑی مربوط کمپنیوں میں مرتکز کیا ہے، یورپ میں متعدد قومی کھلاڑی ہیں جو بنیادی طور پر اپنے گھریلو مارکیٹوں میں کام کرتے ہیں اور نسبتاً کم مقدار میں تیاری کرتے ہیں۔ بڑی دفاعی کمپنیاں جیسے لیونارڈو، ڈاسالٹ، تھیلیس، اور رائن میٹل مختلف ممالک میں واقع ہیں، اور مشترکہ یورپی منصوبے اکثر فوجوں کے درمیان مختلف مخصوص تقاضوں، قومی پروڈیوسرز پر کام کے بوجھ کی پابندیوں، یا بین الاقوامی سیاسی تحفظات، خاص طور پر ریاستہائے متحدہ کے ساتھ تعلقات کی وجہ سے رک جاتے ہیں۔

اس مسئلے کی واضح مثال فرانس اور جرمنی کی چھٹی نسل کے جنگی جہاز (ایس سی اے ایف) اور مین بینڈ کمبیٹ سسٹم (ایم جی سی ایس) تیار کرنے کی مشترکہ کوششیں ہیں، جن کے لیے میکرون نے 2017 میں اس وقت کے جرمن چانسلر انگیلا مرکل کو قائل کیا تھا۔ یہ منصوبے آج سنگین مسائل کا شکار ہیں اور ناکامی کے خطرے سے دوچار ہیں۔ اسی دوران، اٹلی، برطانیہ اور جاپان گلوبل کامبیٹ ایئر پروگرام (جی سی اے پی) پر ایک اور سٹیلتھ جنگی جہاز بنانے کے لیے کام کر رہے ہیں، جس سے محدود وسائل مزید منتشر ہو رہے ہیں۔

چوتھی رکاوٹ مالیاتی پابندیاں ہیں۔ دفاعی اخراجات میں اضافے کے باوجود بھی، بہت سے یورپی ممالک محدود مالی فضا میں کام کر رہے ہیں۔ دفاعی بجٹ میں جی ڈی پی کے 3.5 سے 5 فیصد تک اضافے کا مطلب عوامی بجٹ کے دیگر شعبوں میں نمایاں کمی ہے۔ جرمنی میں، جو یورپ کی سب سے بڑی معیشت ہے، دفاعی اخراجات میں صرف 2 فیصد کا اضافہ سالانہ تقریباً 100 ارب یورو کے اضافی اخراجات کے برابر ہے۔ اس ملک کے لیے جہاں 1991 اور 2022 کے درمیان ریٹائر ہونے والوں کی تعداد میں تقریباً 50 فیصد اضافہ ہوا ہے، مراعات میں کمی کا فیصلہ کرنا آسان نہیں ہوگا۔

پانچواں چیلنج یورپی سطح پر سیاسی ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ جبکہ مشرقی یورپی ممالک جیسے پولینڈ اور بالٹک ریاستیں، جو روس سے زیادہ براہ راست خطرہ محسوس کرتی ہیں، نے اپنے دفاعی بجٹ میں تیزی سے اضافہ کیا ہے (پولینڈ 2024 میں جی ڈی پی کے 4.12 فیصد کے ساتھ جی ڈی پی کے فیصد کے لحاظ سے نیٹو کا سب سے بڑا دفاعی خرچ کرنے والا ملک بن گیا)، جنوبی یورپی ممالک جیسے اٹلی اور سپین نے اس رجحان کی پیروی نہیں کی ہے۔ خطرے کے ادراک اور قومی ترجیحات میں یہ فرق ایک مربوط یورپی نقطہ نظر حاصل کرنا مشکل بنا دیتا ہے۔

یورپ کی امریکا سے فوجی خود انحصاری نہ تو قلیل مدتی میں ایک قابل حصول ہدف ہے اور نہ ہی محض ایک سیاسی نعرہ، بلکہ یہ گہری ساختی، تکنیکی، صنعتی اور سیاسی رکاوٹوں کے ساتھ ایک طویل مدتی منصوبہ ہے۔ حالیہ برسوں میں یورپ کے دفاعی اخراجات میں قابل ذکر اضافے کے باوجود، خلا پر مبنی فوجی انٹیلی جنس، جدید فضائی دفاع، کمانڈ اینڈ کنٹرول اور اسٹریٹجک لاجسٹکس جیسے شعبوں میں بنیادی فرق ظاہر کرتے ہیں کہ یورپ کا امریکا پر انحصار کم از کم اگلی دہائی تک جاری رہے گا۔

لہٰذا، پینٹاگون کی طرف سے پیش کردہ 2027 کی ڈیڈ لائن عملی ہدف ہونے کے بجائے سیاسی دباؤ اور عمل کو تیز کرنے کا ایک آلہ ہے۔ یہاں تک کہ 2030 کے افق کے ساتھ یورپی یونین کے منصوبے بھی بہت بلند پروازہ سمجھے جاتے ہیں۔ بالآخر، یورپی فوجی خودمختاری ایک نسلی عمل ہے جس کے لیے وقت، مستقل سرمایہ کاری، گہری صنعتی اصلاحات، اور وسیع سیاسی ہم آہنگی کی ضرورت ہے، اور اس کے حصول تک، امریکی سلامتی کا چھترا اس براعظم کی سلامتی میں فیصلہ کن کردار ادا کرتا رہے گا۔