جھنڈے کے بغیر اثر؛ کینیڈا اپنی خارجہ پالیسی کو پوشیدہ طور پر کیسے چلاتا ہے؟

سچ خبریں: کینیڈا کا اثر و رسوخ کا ماڈل طاقت کی نمائش پر نہیں بلکہ اس کی پوشیدگی پر مبنی ہے۔ ایک ایسا اثر و رسوخ جو سول سوسائٹی، میڈیا، تعلیم اور اقدار کے ذریعے کام کرتا ہے اور اسے غیر ملکی مداخلت کے طور پر کم دیکھا جاتا ہے۔

ایک ایسی دنیا میں جہاں طاقتوں کے اثر و رسوخ کی نشاندہی اکثر فوجی اڈوں، براہ راست دھمکیوں اور طاقت کے سخت مظاہروں سے ہوتی ہے، وہاں ایک اور راستہ بھی ہے۔ ایک پُرسکون، کم قیمت اور غیر تصادم کا راستہ جو جبر پر نہیں بلکہ سوشل نیٹ ورکنگ، ادارہ سازی اور اقدار کی ترسیل پر مبنی ہے۔

طاقتوں نے روایتی طور پر دوسرے ممالک پر اثر انداز ہونے کے لیے مختلف آلات کا استعمال کیا ہے: فوجی طاقت اور براہ راست قبضے سے لے کر اقتصادی پابندیاں، سفارتی دباؤ، پراکسی جنگ، اور حالیہ برسوں میں، نرم اور ثقافتی اثر و رسوخ۔ ریاستہائے متحدہ، روس، اور چین نے ان آلات کا ایک مجموعہ استعمال کیا ہے؛ لیکن حالیہ دہائیوں کے تجربے نے یہ ظاہر کیا ہے کہ مہنگا اور تصادم کا اثر اکثر سماجی مزاحمت، سیاسی عدم استحکام اور منفی عوامی ردعمل کے ساتھ ہوتا ہے۔ اس دوران، کینیڈا، ایک درمیانی طاقت کے طور پر، بتدریج، نیٹ ورک، اور غیر مرئی اثر و رسوخ کے ماڈل پر عمل پیرا ہے۔ ایک ایسا ماڈل جس کی توجہ بڑی فوجی موجودگی پر نہیں، اور نہ ہی براہ راست دھمکی دینے والی ریاستوں پر، بلکہ بتدریج، نیٹ ورک، اور پوشیدہ اثر و رسوخ پر ہے۔

بہت سی بڑی طاقتوں کے برعکس، کینیڈا: بیرون ملک ایک بڑا فوجی اڈہ نہیں رکھتا، شاذ و نادر ہی براہ راست فوجی تصادم میں ملوث ہوتا ہے، اور اسے مداخلت پسند یا جنگجو اداکار کے طور پر کم جانا جاتا ہے۔ اس کے بجائے، اس کی خارجہ پالیسی—خاص طور پر کینیڈین انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ایجنسی (CIDA) کے شعبہ گلوبل افیئرز (GAC) کے ساتھ انضمام کے بعد سے — نے ایسے اوزار استعمال کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے جو کم نظر آتے ہیں لیکن طویل مدتی اثر رکھتے ہیں۔ حکومتی سطح پر کام کرنے کے بجائے، اس اثر و رسوخ کی جڑیں ہدف والے ممالک کی سماجی، ثقافتی اور ادارہ جاتی تہوں میں ہیں۔

عالمی امور کا محکمہ اپنے ترقیاتی بجٹ کا ایک اہم حصہ مقامی اور بین الاقوامی غیر سرکاری تنظیموں کی مدد کے لیے مختص کرتا ہے۔ یہ این جی اوز ان شعبوں میں کام کرتی ہیں جیسے: انسانی حقوق، صنفی مساوات، گڈ گورننس، معاشی شفافیت، اور جدید معاشرے کو بااختیار بنانا۔ کینیڈا کے لیے این جی اوز کا بنیادی فائدہ حکومت سے ان کی واضح دوری ہے۔ وہ آزاد اور نچلی سطح کے اداکاروں کے طور پر کام کرتے ہیں، لیکن عملی طور پر وہ اقدار اور فکری فریم ورک کے نگہبان ہیں جو کینیڈا کی خارجہ پالیسی کی حمایت کرتے ہیں۔

مقامی میڈیا، صحافت کے منصوبوں، صحافیوں کی تربیت، اور میڈیا کی خواندگی کے پروگراموں کے لیے تعاون اثر و رسوخ کا ایک اور اہم ذریعہ ہیں۔ یہ پروگرام بالواسطہ طور پر سماجی مسائل کی تشکیل، عوامی مطالبات کو ترجیح دینے اور سیاسی گفتگو کی تشکیل پر اثر انداز ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ، وظائف، تعلیمی تبادلے کے پروگرام، اور اشرافیہ کی تعلیم لبرل-مغربی زبان اور اقدار کی عادی نسلوں کو تعلیم دیتی ہے۔

اس ماڈل میں، کینیڈا حکومتوں سے براہ راست کسی مخصوص پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے کہنے کا امکان کم ہے۔ بلکہ، سماجی ادارے بنانے کا زیادہ امکان ہے جو ان پالیسیوں کو طویل مدتی قبول کرنے کے قابل بنائیں گے۔ قدریں جیسے صنفی مساوات، شناخت کا تنوع، شہری مشغولیت، اور شراکتی حکمرانی آہستہ آہستہ "معمول” بن جاتی ہے۔

اس نقطہ نظر کے ساتھ، کینیڈا خود کو بظاہر ایک امن پسند اور انسان دوست ملک کے طور پر پیش کرتا ہے۔ یہ تصویر بین الاقوامی میدان میں ایک علامتی اثاثہ ہے جو کینیڈا کی سفارتی ساکھ کو بڑھاتی ہے اور اس طرح اس ملک کی پردے کے پیچھے انٹیلی جنس اور امریکہ اور مغربی ممالک کے ساتھ فوجی تعاون کا احاطہ کرتی ہے۔

نرم اثر و رسوخ فوجی کارروائیوں یا وسیع پیمانے پر پابندیوں کے مقابلے میں بہت سستا ہے۔ اس میں انسانی جانی نقصان نہیں ہوتا، بھاری گھریلو سیاسی اخراجات برداشت نہیں ہوتے، اور اسے وسیع پیمانے پر گھریلو عوامی مخالفت کا سامنا نہیں کرنا پڑتا – جیسے جنگ کی مخالفت۔

چونکہ یہ اثر جھنڈوں، سپاہیوں یا دھمکیوں کے ساتھ نہیں ہوتا، اس لیے اسے اکثر حکومتوں، مقامی برادریوں، یا حب الوطنی کے جذبات کو بھڑکانے کی طرف سے سخت مزاحمت کا سامنا نہیں کرنا پڑتا۔ بہت سے پروگراموں کو ترقیاتی امداد یا انسانی امداد کے طور پر بھی قبول کیا جاتا ہے۔

وہ اثر جو تعلیم، ادارہ سازی، اور اصولوں میں بتدریج تبدیلی کے ذریعے تشکیل پاتا ہے وہ عام طور پر فوجی اثر و رسوخ سے زیادہ پائیدار ہوتا ہے۔ اقدار اور طرز فکر میں تبدیلی حکومت کی تبدیلی کے ساتھ بھی برقرار رہتی ہے۔

لبرل اقدار کے حامل ہدف ممالک کی ادارہ جاتی اور معیاری صف بندی طویل مدت میں کینیڈا کے ساتھ تجارت، سرمایہ کاری اور اقتصادی تعاون کی راہ ہموار کرتی ہے۔

مجموعی طور پر، کینیڈا کا اثر و رسوخ ماڈل طاقت کے ڈسپلے پر نہیں بلکہ اس کی پوشیدگی پر مبنی ہے۔ ایک ایسا اثر جو سول سوسائٹی، میڈیا، تعلیم اور اقدار کے ذریعے کام کرتا ہے، اور اسے غیر ملکی مداخلت کے طور پر کم دیکھا جاتا ہے۔ ایک ایسی دنیا میں جہاں تسلط کی روایتی شکلوں کو بڑھتی ہوئی مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا ہے، کینیڈا کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ طاقت ضروری نہیں کہ آواز اور جھنڈے کے ساتھ آئے۔ ایسا اثر جو نظر نہیں آتا ضروری نہیں کہ کمزور ہو۔ بہت سے معاملات میں، یہ برابر ہےیہ زیادہ پائیدار ہے۔