کیسپین کنونشن کی توثیق ایران کے اسٹریٹجک مفادات کے لیے خطرہ 

سچ خبریں: ماہر بین الاقوامی قانون نے کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کے خطرناک اثرات اور اسلامی جمہوریہ ایران کی قومی سلامتی اور علاقائی سالمیت پر اس کے مکمل طور پر منفی نتائج سے خبردار کیا ہے۔

احمد کاظمی، جو بین الاقوامی قانون کے پروفیسر ہیں، نے خبر کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہا کہ 22 جولائی کو کابینہ نے کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے معاہدے کی توثیق سے متعلق ایک فوری بل منظور کیا اور اسے پارلیمنٹ بھیج دیا۔ انہوں نے کہا کہ ملک کی جنگی صورت حال اور خطے میں موجود جیو پولیٹیکل، سیاسی اور سیکیورٹی مساوات کو مدنظر رکھتے ہوئے، اس بل کی توثیق کو مختلف پہلوؤں سے جانچنا ضروری ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ کاسپین سمندر کے قانونی نظام کا کنونشن 12 اگست 2018 کو منظور ہوا تھا، اور قدرتی طور پر قانونی عمل کے مطابق تمام معاہدوں کو پارلیمنٹ کی منظوری حاصل کرنی چاہیے۔ اس لیے اس معاہدے کو اسی وقت ایرانی پارلیمنٹ کو بھیجا گیا تھا، لیکن آٹھ سال گزرنے کے باوجود، ایران کے بنیادی اور جیو پولیٹیکل مفادات کے تناظر میں اسے پارلیمنٹ میں منظور نہیں کیا گیا۔

کاظمی نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ اس کنونشن پر متعدد تنقیدوں کے علاوہ، اس کی توثیق جیو پولیٹیکل شعبوں میں، خاص طور پر موجودہ دور میں، ایران کو سنگین خطرات سے دوچار کرے گی۔ قانونی نقطہ نظر سے، کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن پر کئی تنقیدیں کی گئی ہیں۔ ان میں سے ایک یہ ہے کہ اگرچہ اس کنونشن میں غیر ملکیوں کی موجودگی کی ممانعت کا ذکر ہے، لیکن غیر ملکیوں کے گزرنے کی ممانعت کا کوئی ذکر نہیں، اور یہ لاپروائی غیر ملکیوں کے استحصال کا باعث بن سکتی ہے۔

اس یونیورسٹی پروفیسر نے خبردار کیا کہ ایک اور اہم نکتہ اس کنونشن کا کاسپین سمندر میں ایران کے 20 فیصد حصے پر منفی اثر ہے، اور اس حصے کو مذکورہ کنونشن کی توثیق سے کمزور کیا جائے گا۔ کیونکہ اس کے متن میں کہا گیا ہے کہ ساحلی ممالک کو کاسپین سمندر کی تہہ اور زیرِ تہہ کی تقسیم کے لیے باہمی مذاکرات کرنے ہوں گے۔ یعنی پڑوسی اور سامنے والے ممالک کو اس مقصد کے لیے دوطرفہ اور سہ فریقی مذاکرات کرنے ہوں گے۔ یہی بات خود اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ کنونشن ماضی میں روس، قازقستان اور آذربائیجان کے دوطرفہ اور سہ فریقی مذاکرات کو جائزیت دیتا ہے جنہوں نے کاسپین سمندر کو 29، 21 اور 18 فیصد جیسے حصوں میں آپس میں تقسیم کر لیا ہے۔ اگر مذکورہ کنونشن کی توثیق کے ساتھ یہ فیصدی تقسیم جائز ہو جاتی ہے، تو ایران اور ترکمانستان کے لیے جو حصہ باقی رہتا ہے وہ کم ہو جائے گا اور ایران کا مطلوبہ 20 فیصد حصہ پورا نہیں ہو گا۔ اس مسئلے کے اس حصے کو کنونشن سے مستثنیٰ کرنا بھی مسئلے کے حل میں کوئی مدد نہیں کرتا۔ کیونکہ جب ایران مجموعی طور پر کنونشن کی توثیق کرتا ہے، تو وہ دراصل کنونشن کے مجموعی قانونی انداز اور سیاق و سباق کو جائزیت دیتا ہے۔

احمد کاظمی نے اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ اس سلسلے میں دیگر قانونی پہلو بھی ہیں، کہا کہ بنیادی بات جو اب کاسپین

سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کے خطرات کے حوالے سے موجود ہے، وہ یہ ہے کہ موجودہ اور مستقبل کے ادوار میں اس کنونشن کی توثیق امریکہ اور نیٹو کو ایک اسٹریٹجک مراعات فراہم کرے گی، اور درحقیقت اینگلو سیکسن اور عبری (صہیونی) اور ایران مخالف محور کو ایک سنگین اور موثر گول پاس دے گی۔ کیونکہ اس کنونشن کی توثیق کا پہلا نتیجہ کاسپین سمندر کی تہہ سے پائپ لائنوں کی تعمیر پر پابندی کا خاتمہ ہے۔ کنونشن کے آرٹیکل 14 کے مطابق، ساحلی ممالک کاسپین سمندر کی تہہ میں کراس بورڈر پائپ لائنیں بچھا اور نصب کر سکتے ہیں۔

انہوں نے کاسپین سمندر کی تہہ میں تیل اور گیس کی پائپ لائن بچھانے کے اثرات کی وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ ان پائپ لائنوں کی تعمیر امریکہ کے منصوبے، یا نام نہاد ‘ٹرمپ روٹ برائے بین الاقوامی امن اور خوشحالی’ کو آگے بڑھانے میں ایک موثر، اسٹریٹجک اور انتہائی اہم معاونت ہوگی۔ یہ منصوبہ جعلی زنگزور کوریڈور یا نیٹو کے تورانی دالان کا اپ ڈیٹ شدہ ورژن ہے۔ حال ہی میں امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو کے آرمینیا کے مختصر دورے کے دوران اس سلسلے میں دستاویزات بھی منظور کی گئیں۔ ابتدائی دستاویزات پچھلے سال اگست کے آخر میں وائٹ ہاؤس میں ٹرمپ کی موجودگی میں دستخط کی گئی تھیں۔ قدرتی طور پر، ٹرمپ روٹ یا جعلی زنگزور کوریڈور تب حقیقی معنوں میں عملی ہو گا اور جیو پولیٹیکل اور اقتصادی طور پر سیکسن اور عبری محاذ کے لیے موثر ہو گا جب یہ صہیونیوں اور نیٹو کو وسطی ایشیا کی گیس اور تیل تک رسائی فراہم کر سکے گا۔ جب ایران کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کے ساتھ اس پابندی کو ختم کرتا ہے، تو اس کا مطلب ہے کہ ملک اس وقت ٹرمپ کو ایک حساس مراعات دے رہا ہے۔ کیا یہ منطقی ہے کہ جب ایران آبنائے ہرمز اور قفقاز میں ٹرمپ کے ساتھ جیو پولیٹیکل مقابلے میں ہے، تو کاسپین کے دونوں اطراف ٹرمپ کو ایک اسٹریٹجک مراعات دی جائے؟ یقیناً یہ ملک کے حیاتیاتی اور جیو پولیٹیکل مفادات کے لیے کسی بھی طرح قابل قبول نہیں ہے۔

کاظمی نے مزید کہا کہ اس کنونشن کی توثیق کا دوسرا خطرہ توانائی کی مساوات میں آبنائے ہرمز کے کردار کو کمزور کرنا ہے، اس وقت جب ایران، جنوبی ایران میں شہدا کے خون کی قیمت پر، اپنی برتری کا کارڈ اپنے ہاتھ میں رکھتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کے ساتھ، ازبکستان، قازقستان اور ترکمانستان کاسپین سمندر کی تہہ میں پائپ لائن بچھا کر باکو سے منسلک ہو سکتے ہیں اور یورپ اور نیٹو ممالک کو درکار تیل اور گیس کی فراہمی میں کردار ادا کر سکتے ہیں۔ یعنی ایسی صورت حال میں جب، پہلی بات، یوکرین جنگ کے بعد روس کو وسیع تیل پابندیوں کا سامنا ہے اور وہ یورپ کی توانائی کی ٹوکری کی فراہمی میں کوئی کردار نہیں رکھتا؛ دوسری بات، ایران پر بھی پابندیاں ہیں اور کوشش کی جا رہی ہے کہ ایران اور روس کو یورپی توانائی مارکیٹ سے باہر رکھا جائے؛ اور تیسری بات، ایران کی طرف سے آبنائے ہرمز کی قانونی اور جائز بندش نے امریکہ اور یورپ پر شدید دباؤ ڈالا ہے، کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کے ساتھ، عملی طور پر یورپ کو توانائی اور جیو اکنامک نقطہ نظر سے ایک جیو پولیٹیکل سانس لینے کی گنجائش فراہم کی جاتی ہے اور امریکہ پر دباؤ ڈالا جاتا ہے۔

کاظمی نے ان پیش رفتوں کو ملک کے قومی مفادات کے خلاف ایک کھلی کارروائی قرار دیا اور کہا کہ یقیناً یہ اقدامات کسی بھی طرح قابل قبول نہیں ہیں۔ کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے خطرات کے بارے میں ایک اور نکتہ یہ ہے کہ کاسپین سمندر کی تہہ میں پائپ لائن قائم کرنے اور وسطی ایشیا کی توانائی مارکیٹ کو آذربائیجان، قفقاز اور یورپ سے جوڑنے سے، عملی طور پر نام نہاد ‘ترک دنیا’ کا توانائی شاخ تشکیل دیا جائے گا۔ اس منصوبے پر عملدرآمد انگریزی پان ترکزم کی بنیاد پر سیکسن اور عبری محاذ کے ذریعے کیا جا رہا ہے اور خود یہ نظریہ دو سو سال پرانا ہے اور آج اس کے منصوبے جیو اکنامک شعبے میں سامنے آ رہے ہیں۔ نام نہاد ترک دنیا غزہ کی نسل کشی، یوکرین جنگ، امریکہ اور اسرائیل کے ایران کے خلاف 12 روزہ اور 40 روزہ فوجی حملے، شام کے مسئلے اور خطے کے متعدد دیگر معاملات میں اسرائیل اور نیٹو کے ساتھ کھڑی رہی ہے، اور اس سلسلے میں بہت سے شواہد موجود ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ سیکسن اور عبری محاذ کے نقطہ نظر سے ترک دنیا کو خطے میں اسرائیلی حکومت کی پشت پناہی اور معاون کے طور پر کام کرنا ہے۔ نام نہاد ترک دنیا کی صلاحیت کو عملی جامہ پہنانے کے لیے عبری اور سیکسن محاذ کے منصوبوں میں سے ایک اس دعویدار ترک دنیا کے توانائی کے ذخائر کو یورپ سے منسلک کرنا ہے۔ دعویدار ترک دنیا گزشتہ سو سالوں میں اپنے اینگلو سیکسن اور صہیونی آقاؤں کے اہداف کے حصول میں تین بڑی رکاوٹوں کا سامنا کر رہی ہے۔ پہلی رکاوٹ ترکی کا نخجوان سے عدم اتصال تھا، جو قارا سو سانحے کے دوران دور ہو گئی۔ قارا سو کی منتقلی کا عمل قاجاری دور سے شروع ہوا اور بالآخر رضا شاہ کی غداری اور قارا سو کو ترکی کے حوالے کرنے کے ساتھ ختم ہوا اور پہلی رکاوٹ دور ہو گئی۔ دوسری رکاوٹ نخجوان کا آذربائیجان سے عدم اتصال تھا، جس کا خاتمہ دوسری قاراباغ جنگ کے بعد 2020 میں شروع ہوا۔ یہ کام جعلی زنگزور کوریڈور اور اس کی توسیع ٹرمپ روٹ کی شکل میں کیا جا رہا ہے، یعنی کوریڈور کی آڑ میں آذربائیجان کو نخجوان سے منسلک کرنا۔ یہ اتصال عملی طور پر آرمینیا کی سیونک صوبے پر حاکمیت کو کمزور کرتا ہے اور اس ملک کی تقسیم کی راہ ہموار کرتا ہے۔ امریکہ، برطانیہ، ترکی اور اسرائیل کے مطابق، ٹرمپ روٹ کی دستاویزات پر دستخط کے بعد دوسری رکاوٹ بھی ختم ہو چکی ہے۔ اگرچہ قدرتی طور پر ایران اور امریکہ کی جنگ کے بعد قفقاز کی ترتیب میں ہم دیکھیں گے کہ سیکسن اور عبری محاذ کا اس سلسلے میں اندازہ غلط تھا۔ لیکن یہ محاذ مانتا ہے کہ دوسری رکاوٹ بھی دور ہو رہی ہے۔

کاظمی نے تیسری رکاوٹ کی وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ یہ رکاوٹ توانائی کی ترسیل اور ریل رابطے کے لحاظ سے وسطی ایشیا کو آذربائیجان اور قفقاز سے منسلک کرنا ہے تاکہ جیسا کہ ٹرمپ کی خواہش ہے، وسطی ایشیا کے قیمتی وسائل ٹرمپ روٹ کے ذریعے یورپی منڈیوں تک پہنچ سکیں۔ یہ تیسری رکاوٹ کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق سے ختم ہو جائے گی۔ لہٰذا، ملک کی اس حساس صورت حال میں کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کا مسئلہ اٹھانا جیو پولیٹیکل، جیو اکنامک اور حتیٰ کہ جیو کلچرل نقطہ نظر سے مکمل طور پر ایران مخالف اقدام ہے۔ یہ اقدام نہ صرف ایران کی جیو پولیٹیکل صلاحیتوں کو مضبوط نہیں کرتا، بلکہ انہیں شدید طور پر کمزور کرتا ہے۔ جب ایران اس کنونشن کی توثیق نہیں کرتا ہے، تو خود کنونشن کے آرٹیکل 22 کے مطابق، اسے کبھی بھی نافذ نہیں کیا جا سکتا۔ کیونکہ مذکورہ کنونشن کا نفاذ پانچویں ملک میں پانچویں دستاویز کی توثیق اور پانچویں ملک کی پارلیمنٹ میں منظوری سے مشروط ہے، اور قدرتی طور پر ایران وہ پانچواں ملک ہے جس نے چار دیگر ممالک کے برعکس مذکورہ کنونشن کی توثیق نہیں کی ہے۔ بین الاقوامی قانون کے نقطہ نظر سے، جب تک یہ عمل انجام نہیں دیا جاتا اور کنونشن کی توثیق نہیں ہوتی، اس کا قانونی طور پر نفاذ ممکن نہیں ہے۔

انہوں نے اس کنونشن کی عدم توثیق کے فوائد کے بارے میں کہا کہ اس کنونشن کی عدم توثیق خطے میں ایران کے جیو پولیٹیکل اور جیو اکنامک ہتھیاروں کو شدت سے مضبوط کرتی ہے۔ ان ہتھیاروں میں سے ایک یہ ہے کہ وسطی ایشیا کے ممالک یعنی ازبکستان، قازقستان اور ترکمانستان اپنی توانائی، گیس اور تیل کو عالمی منڈیوں یعنی یورپ اور ترکی تک پہنچانے کے لیے ایران کے راستے استعمال کرنے پر مجبور ہیں۔ کیونکہ یہ کام کاسپین سمندر کی تہہ کے راستے ممکن نہیں ہے اور غیر قانونی ہے۔ گزشتہ برسوں میں ترکمانستان کی گیس ایران کے ذریعے آذربائیجان اور ترکی کو سویپ کی گئی ہے اور فی الحال اس کا ایک حصہ جاری ہے۔ اس کا مطلب ملک کے لیے جیو اکنامک صلاحیت پیدا کرنا ہے۔ لیکن کنونشن کی توثیق اس موجودہ صلاحیت کو ختم کر دیتی ہے اور مستقبل میں اس میں اضافے کے امکانات کو بھی مکمل طور پر ختم کر دیتی ہے۔ کنونشن کی توثیق ایران کی جیو پولیٹیکل صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کے لحاظ سے بھی بے اثر ہے۔ البتہ، یقیناً سفارتی اور اقتصادی لابی نیٹ ورک کے ارکان، جو سیکسن اور عبری محاذ کے ایجنٹ نیٹ ورک کی شکل میں سرگرم ہیں اور گزشتہ تیس سالوں سے آذربائیجان کی سوکار آئل کمپنی اور باکو سے وابستہ کمپنیوں سے منسلک رہے ہیں، ایرانی عوام کی رائے عامہ کو دھوکہ دینے کے لیے جھوٹے اور کلیشے بیانات کا سہارا لیں گے۔ وہ جھوٹا دعویٰ کریں گے کہ اس جنگی صورت حال میں، اس کنونشن کی توثیق کے بعد راستوں کا کھلنا ایک کوریڈور کی شکل میں ایران کے لیے سانس لینے کی گنجائش فراہم کر سکتا ہے اور آبنائے ہرمز کی بندش اور بحری ناکہ بندی کے نتیجے میں ہونے والے دباؤ کو کم کر سکتا ہے۔

کاظمی نے ان دعوؤں کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ یہ بالکل ایرانی عوام کو دھوکہ دینے کی ایک مثال ہے۔ جو لوگ یہ باتیں کرتے ہیں، وہی وہ لوگ ہیں جنہوں نے گزشتہ برسوں جب ماہرین کہتے تھے کہ شمال-جنوب کوریڈور کے نفاذ کے لیے، وسطی ایشیا کے راستے (جو ایران کو ریل کے ذریعے روس سے منسلک کرتا ہے) کے ساتھ ساتھ بہترین راستوں میں سے ایک کاسپین سمندر کی شپنگ روٹ ہے اور ایران کو شمال-جنوب کوریڈور کو کاسپین سمندر میں اپنے اہم بازوؤں میں سے ایک میں تبدیل کرنا چاہیے، تو وہ مزاحمت کرتے تھے۔ یہ ماہرین کہتے تھے کہ ایران کو لفظی معنی میں اس سمندر کو ساحلی ممالک کے درمیان ایک مشترکہ سمندر میں تبدیل کرنا چاہیے۔ لیکن کاسپین سمندر کے قانونی کنونشن کے حامی اس طرح کے اقدامات کے خلاف مزاحمت کرتے تھے اور کہتے تھے کہ نہیں، واحد مناسب کوریڈور راستہ جمہوریہ آذربائیجان سے گزرتا ہے۔ جبکہ جمہوریہ آذربائیجان کی ریل صلاحیت سالانہ صرف 2 ملین ٹن ہے اور یقیناً شمال-جنوب کوریڈور کے اس راستے میں کوئی مدد نہیں کرے گی۔ اس لابی کے ارکان اب بھی ایران اور روس کے درمیان کوریڈور قائم کرنے اور ایران، روس اور چین کے درمیان سانس لینے کی گنجائش پیدا کرنے میں رکاوٹیں پیدا کر رہے ہیں۔

اس یونیورسٹی پروفیسر نے زور دے کر کہا کہ کاسپین سمندر کے قانونی نظام کے کنونشن کی توثیق کرنے کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ کیونکہ ہمیں اس شعبے میں ٹرانزٹ، سیکورٹی اور ماحولیاتی نقطہ نظر سے کوئی قانونی خلا نہیں ہے۔ چین اور روس ریل کے ذریعے ایران سے منسلک ہیں اور کاسپین سمندر سے ٹرانزٹ استعمال کے لیے ایران اور روس کی بندرگاہوں کے درمیان کوئی رکاوٹ نہیں ہے۔ لہٰذا، یہ دعوے محض ایرانی عوام کی رائے عامہ کو دھوکہ دینے کے لیے ہیں تاکہ اس حساس اور ان کے خیال میں سنہری موقع سے فائدہ اٹھا کر سیکسن اور عبری محاذ کو ایک اسٹریٹجک مراعات دی جا سکے۔ یقیناً یہ معاملہ ملک کو جیو پولیٹیکل نقطہ نظر سے شدید نقصان اور غلطی کا باعث بن سکتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ گزشتہ برسوں میں، تمام لابی گروپوں کی سرگرمیوں کے باوجود، یہ کنونشن شہید رہبر انقلاب اسلامی کی بصیرت کی وجہ سے پارلیمنٹ میں منظور نہیں ہوا۔

انہوں نے کہا کہ بین الاقوامی قانون کے نقطہ نظر سے، کسی ملک کی پارلیمنٹ میں کسی کنونشن کی عدم توثیق کوئی غیر معمولی واقعہ نہیں ہے۔ بہت سی ممالک کی حکومتوں نے بعض وجوہات کی بنا پر کسی کنونشن پر دستخط کیے ہیں، لیکن انہیں کبھی اپنی پارلیمنٹ میں منظور نہیں کروایا، اور یہ بین الاقوامی قانون میں مکمل طور پر ایک رواج ہے۔ امریکہ نے درجنوں کنونشنز پر دستخط نہیں کیے، اور اگر کبھی اس کنونشن کو پارلیمنٹ میں منظور کرنا ہو تو اسے تیل اور گیس کی پائپ لائنوں کی تعمیر، سمندر کی تہہ اور زیرِ تہہ کی تقسیم اور اس سے متعلقہ معاملات، براہ راست یا عام بیس لائن اور دیگر معاملات کو مستثنیٰ کرنے کی شرط کے ساتھ مشروط کیا جانا چاہیے، جن کا اس انٹرویو کے آغاز میں ذکر کیا گیا۔

انہوں نے آخر میں کہا کہ اس آبی جسم کا تاریخی نام، متعدد داخلی اور بین الاقوامی دستاویزات میں، بحیرہ کاسپین یا بحیرہ مازندران، بحیرہ گرگان اور بحیرہ قزوین ہے۔ کاسپی ایک ایرانی قوم تھی جو بحیرہ کاسپین کے ارد گرد رہتی تھی۔ یہ کہ کچھ لوگ ملک میں اس سمندر کے لیے ‘خزر’ کا لفظ استعمال کرنے پر اصرار کرتے ہیں، غلط ہے۔ لفظ خزر کا تعلق خزر قوم سے ہے، جسے قدیم مورخین اور یونانی مورخین مثلاً اسٹرابو کے مطابق، ایک غیر مہذب یہودی قوم کے طور پر بیان کیا گیا ہے جس نے ارد گرد کے شہروں اور ایران کی سرزمین پر وحشیانہ حملے کیے۔ پوری تاریخ میں خزر قوم نے ہمیشہ ایران کے خلاف جنگ کی ہے، اور آج صہیونی اپنی کاسپین اور قفقاز میں تاریخی موجودگی کی سابقہ من گھڑت بنانے اور اس خطے میں ایک یہودی سلطنت کے وجود کا دعویٰ کرنے کے لیے، اسی خزر قوم کی وحشیانہ تاریخ کو بڑھا چڑھا کر پیش کرتے ہیں۔