مذاکرات امنیتی مذاکرات کے بعد؛ ٹرانس اٹلانٹک الائنس میں اعتماد کی ٹوٹی ہوئی دیوار

سچ خبریں: میامی میں حالیہ سیاسی واقعہ ٹرانس اٹلانٹک تعلقات کی تاریخ میں ایک اہم موڑ ثابت ہوا ہے۔

اس واقعے میں، یورپی رہنما پہلی بار اس کڑوی حقیقت سے براہ راست دوچار ہوئے کہ واشنگٹن ماسکو کے ساتھ براعظم یورپ کی سلامتی کے ڈھانچے پر سودے بازی کرنے کو تیار ہے، بغیر ان کے ساتھ سنجیدہ ہم آہنگی کے۔ ڈونلڈ ٹرمپ کے یوکرین جنگ بندی کے 28 نکاتی منصوبے کی تفصیلات کا انکشاف، جسے میامی میں امریکی صدر کے قریبی افراد اور کریملن سے وابستہ فریقوں کی موجودگی میں ہونے والی میٹنگز میں ترتیب دیا گیا تھا، نے یورپی دارالحکومتوں کو شدید صدمہ پہنچایا ہے۔

یہ منصوبہ، جو ماسکو کی متعدد زیادہ سے زیادہ مطالبات کی عکاسی کرتا ہے، مشرقی یوکرین کے وسیع علاقوں پر روس کے عملی کنٹرول کو قبول کرنے، یوکرینی فوج کے سائز میں قابل ذکر کمی، کیئف کی طویل فاصلے کے ہتھیاروں تک رسائی پر پابندی اور نیٹو میں رکنیت کے امکانات کو ہمیشہ کے لیے ترک کرنے پر مشتمل ہے۔

تاہم، منصوبے کے مواد سے ہٹ کر، اس کی تشکیل کا طریقہ کار اور واقعے کے پس پردہ سیاسی پیغام نے یورپ کو ایک کڑوی حقیقت سے روشناس کرایا: یہ حقیقت کہ امریکی سلامتی کے چھترے پر اب ایک یقینی ضمانت کے طور پر بھروسہ نہیں کیا جا سکتا۔

بہت سے یورپی دارالحکومتوں کے لیے، بنیادی مسئلہ صرف ٹرمپ منصوبے کا مواد نہیں بلکہ اس کی تشکیل کا طریقہ تھا جس نے خطرے کی گھنٹی بجائی۔ اس منصوبے کو ترتیب دینے کے لیے ٹرمپ کے ایک قریبی تاجر اور ایلچی کی سابق اور موجودہ روسی اہلکاروں سے ملاقات اور پھر دستاویز کے ابتدائی مسودے کی تفصیلات کا لیک ہونا، اس بات کا اشارہ تھا کہ واشنگٹن نے یورپ کی سرحدوں کے مستقبل اور براعظم کی سلامتی کی تعیناتی کے بارے میں صرف ماسکو اور کیئف کے ساتھ سودے بازی کی ہے، اور یورپی یونین کے کردار کو ایک کنارے کے مبصر تک محدود کر دیا ہے۔

یورپ کے کنارے کھسکنے کا یہ احساس اس وقت اور بڑھ گیا جب نیٹو اجلاسوں میں کچھ امریکی اہلکاروں کے حوالے سے رپورٹس سامنے آئیں جن میں ولودیمیر زیلینسکی پر آنے والے دنوں یا ہفتوں میں معاہدہ قبول کرنے کے لیے دباؤ ڈالنے کا امکان بیان کیا گیا تھا۔ ساتھ ہی یہ دھمکی بھی کہ اگر انکار کیا گیا تو یوکرین کو بعد میں بدتر معاہدے کا سامنا کرنا پڑے گا۔ ان واقعات کے ردعمل میں یورپی سینئر سفارتکاروں نے زور دے کر کہا کہ یورپ روس کے خلاف تنہا رہ گیا ہے اور وہ اب ماضی کی طرح واشنگٹن کی سلامتی کی ضمانتوں کو حق سمجھ کر بھروسہ نہیں کر سکتا۔

یورپی یونین کی خارجہ پالیسی کے سربراہ کایا کالاس اور کچھ یورپی ممالک کے وزیر خارجہ نے حالیہ دنوں میں بار بار دعویٰ کیا ہے کہ ان کے نقطہ نظر سے روس اب بھی براعظم کی سلامتی کے لیے ایک شاہی خطرہ ہے اور ان کی فوجی تشخیص کے مطابق 2029 کے افق میں ماسکو کا نیٹو کے ساتھ براہ راست تصادم کا امکان سنجیدہ ہے۔ تاہم، یہ انتباہات ایسے ماحول میں سامنے آ رہے ہیں جہاں یورپ کا کھیل کے اصولوں پر محدود کنٹرول ہے۔

یوکرین اور کچھ یورپی دارالحکومتوں نے منصوبے میں ترمیم کر کے ایک نظر ثانی شدہ ورژن میز پر رکھنے کی کوشش کی تاکہ ماسکو کو دیے گئے کچھ مراعات میں نرمی کی جا سکے، لیکن میڈیا رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ اس کوشش کو کریملن کی جانب سے پذیرائی نہیں ملی اور ماسکو نے یورپی منصوبے کو یکطرفہ دستاویز کے طور پر مسترد کر دیا ہے۔ یہ حقیقت کہ یورپ اپنے ہی سلامتی کے مستقبل کے بارے میں بننے والے منصوبے میں مؤثر کردار ادا کرنے میں بھی ناکام رہا، موجودہ اعتماد کے بحران کی گہرائی کو ظاہر کرتا ہے۔

یورپی تجزیہ کاروں کے نقطہ نظر سے، ان واقعات نے یوکرین میں امن کے تصور پر امریکہ اور یورپ کے درمیان گہرے خلیج کی تصویر پیش کی ہے۔ واشنگٹن اپنے داخلی خدشات کے دائرے میں جنگ کا خاتمہ چاہتا ہے، جبکہ یورپ کے لیے جنگ ختم کرنے کا ماڈل براہ راست آنے والے دہائیوں کے براعظم کے سلامتی کے ڈھانچے سے جڑا ہوا ہے۔ مشرقی یورپ کے محاذ کے ممالک بشمول پولینڈ، بالٹک اور سکینڈینیوین کے ممالک، جنہوں نے عرصے سے امریکی وابستگیوں میں کمی کے بارے میں انتباہ دیا تھا، اب کہتے ہیں کہ حالیہ واقعات صرف انہی پرانے خدشات کی تصدیق ہیں جو امریکی صدی کا خاتمہ اور واشنگٹن کی سلامتی کی ضمانتوں کی شرائط جیسے الفاظ سے بیان کیے جاتے رہے ہیں۔

جس وقت یورپ اب بھی اپنے سلامتی کے مساوات سے حذف ہونے کے صدمے کو ہضم کر رہا ہے، بحر اوقیانوس کے دونوں کناروں کے درمیان تصادم کا ایک نیا محاذ کھل گیا ہے۔ وائٹ ہاؤس کے سینئر عہدیداروں نے میڈیا رپورٹس میں اعلان کیا ہے کہ اگرچہ یورپی رہنما ظاہری طور پر یوکرین جنگ ختم کرنے کے ٹرمپ کے اقدامات کی حمایت کرتے ہیں، لیکن خفیہ طور پر الاسکا اجلاس کے بعد سے حاصل ہونے والی کامیابیوں کو ناکام بنانے کی کوشش کر رہے ہیں۔

ایکسوس کے مطابق، ٹرمپ کے معاونین کا خیال ہے کہ امن عمل میں موجودہ بن بڑ کا ذمہ دار یورپی اتحادی ہیں نہ کہ ٹرمپ یا پیوٹن۔ ان عہدیداروں کا ماننا ہے کہ یورپی یوکرین کو روس سے غیر حقیقی مراعات حاصل کرنے کی ترغیب دے رہے ہیں اور زیلینسکی کو "بہتر معاہدہ” حاصل کرنے کے لیے دباؤ ڈال رہے ہیں، جس کی وجہ سے جنگ میں شدت آ رہی ہے۔

وائٹ ہاؤس کے ایک سینئر عہدیدار نے تنقیدی لہجے میں کہا کہ یورپی جنگ کو طول نہیں دے سکتے، بند دروازوں کے پیچھے غیر معقول توقعات بھی رکھیں اور ساتھ ہی توقع بھی کریں کہ امریکہ اخراجات اٹھائے۔ اگر یورپ اس جنگ کو شدت دینا چاہتا ہے، تو انتخاب ان کا ہے۔ ٹرمپ نے بھی اپنی کابینہ کے اجلاس میں موجودہ صورتحال پر ناراضگی کا اظہار کرتے ہوئے کہا: سب ڈرامہ کر رہے ہیں۔ یہ سب بکواس ہے۔

وائٹ ہاؤس کے ایک سینئر عہدیدار نے یہاں تک اعلان کیا کہ ٹرمپ اپنی سفارتی کوششوں سے پیچھے ہٹنے پر سنجیدگی سے غور کر رہے ہیں جب تک کہ دونوں فریقین میں سے کوئی ایک یا دونوں زیادہ لچک نہیں دکھاتے۔ یہ اس وقت ہو رہا ہے جب دو ہفتے پہلے ٹرمپ کی یورپی رہنماؤں اور زیلینسکی کے ساتھ ایک دوستانہ ملاقات ہوئی تھی۔

لیکن یورپ میں دوسری طرف بالکل مختلف بیانیہ موجود ہے۔ یورپی عہدیداروں نے اعلان کیا ہے کہ وہ ان الزامات سے حیران ہیں اور زور دے کر کہتے ہیں کہ یورپی رہنماؤں کے عوامی بیان اور خفیہ موقف میں کوئی دوئیت نہیں ہے۔ وہ کہتے ہیں کہ اس کے برعکس، یورپی ممالک روس کے خلاف پابندیوں کا ایک نیا سیٹ تیار کر رہے ہیں، جو ان کے موقف کی شفافیت اور یکجہتی کو ظاہر کرتا ہے۔

بیانیوں کی یہ جنگ ظاہر کرتی ہے کہ بحر اوقیانوس کے دونوں کناروں کے درمیان خلیج ایک امن منصوبے کی تفصیلات سے زیادہ گہری ہے۔ درحقیقت، خطرے کی نوعیت، قابل قبول اخراجات اور امن کے حصول کے افق کے بارے میں دو بالکل مختلف نقطہ نظر موجود ہیں۔ واشنگٹن ایک مہنگی جنگ سے فوری نکلنے کا خواہاں ہے جو امریکی عوامی رائے میں مقبول نہیں، جبکہ یورپ جانتا ہے کہ آج ہونے والا کوئی بھی معاہدہ آنے والی دہائیوں کے لیے براعظم کی سلامتی کا تعین کر سکتا ہے۔

سلامتی کے پہلو کے ساتھ ساتھ، اس خلیج کے معاشی پہلو کو بھی تجزیاتی رپورٹس میں نمایاں کیا گیا ہے۔ کچھ تجزیات خبردار کرتے ہیں کہ کوئی بھی ایسا معاہدہ جس کے تحت یوکرین مشرق میں اپنی اہم صنعتی اور معدنی صلاحیت کا ایک حصہ کھو دے گا، اس ملک کو سالوں تک معاشی خلا میں بدل سکتا ہے اور اس کی تعمیر نو اور مالی امداد کی زیادہ تر ذمہ داری یورپی یونین پر ہو گی۔

برسلز کے سربراہان کے خدشہ زدہ اس نام نہاد "نامکمل امن” کے منظرنامے میں، نہ تو غیر ملکی سرمایہ کاری آسانی سے یوکرین واپس آئے گی، نہ ہی سرحدیں مکمل طور پر مستحکم ہوں گی، اور نہ ہی روس کے ساتھ کشیدگی ختم ہو گی، لیکن یورپ کو سلامتی، تعمیر نو اور مالی امداد کے اخراجات اٹھانے پر مجبور کیا جائے گا۔ ایسے حالات میں جب خود براعظم کی معیشت کمزور نمو، بجٹ خسارے اور سماجی دباؤ جیسے گہرے چیلنجوں کا سامنا ہے۔

یورپ کی اس تنہائی کا احساس صرف فوجی اور سلامتی کے دائرے تک محدود نہیں ہے بلکہ مالی اور قانونی شعبوں تک پھیل چکا ہے۔ اس کی ایک واضح مثال روس کے منجمد اثاثوں کے استعمال کے طریقے پر یورپی یونین کے اندر جاری تنازعہ ہے۔ جہاں واشنگٹن اور کچھ یورپی دارالحکومتوں کا اصرار ہے کہ ان اثاثوں کے منافع کو یوکرین کے لیے نئے قرض کی گارنٹی کے طور پر استعمال کیا جائے، وہیں کچھ رکن ممالک اس فیصلے کے قانونی اور مالی نتائج کے بارے میں خبردار کرتے ہیں اور اسے ایک ایسا اقدام قرار دیتے ہیں جو طویل مدتی میں یورو اور یورپی مالیاتی نظام کی کشش کو کمزور کر سکتا ہے۔

لیکن بیانیوں اور باہمی الزامات کی جنگ سے ہٹ کر، یورپ کا اصل چیلنج کہیں اور پوشیدہ ہے: یہ براعظم ایک اسٹریٹجک اور ساختی بن بڑ میں پھنسا ہوا ہے، جہاں نہ تو وہ امریکہ سے مکمل طور پر دور ہو سکتا ہے اور نہ ہی تنہا اپنی سلامتی کو یقینی بنا سکتا ہے۔ یہ مسئلہ حالیہ دنوں میں پہلے سے کہیں زیادہ واضح ہوا ہے۔

یورپ خود بھی اس چیلنج کے سامنے متحد اور یک آواز نہیں ہے۔ ایک طرف، براعظم کے شمالی اور مشرقی ممالک روس کو کسی بھی قسم کے علاقائی مراعات کے خلاف سخت مخالفت کرتے ہیں اور دفاعی بجٹ میں اضافے اور نیٹو کی سرحدوں پر مزید فوجیں تعینات کرنے کی ضرورت کی بات کرتے ہیں۔ دوسری طرف، مغربی اور جنوبی یورپ میں معاشرے اور سیاسی نظام کے کچھ حصے اس بات پر فکر مند ہیں کہ ماسکو کے ساتھ طویل مدتی تصادم کی حکمت عملی اپنانے سے شہریوں پر ناقابل برداشت معاشی اور سماجی اخراجات عائد ہوں گے۔

حالیہ رپورٹس میں دہرائے گئے ایک یورپی سفارتکار کے بیان کے مطابق: حالیہ ملاقاتوں میں ہمیں جو سمجھ آیا ہے وہ یہ ہے کہ یورپ کو اپنی سلامتی کے لیے اپنے پاؤں پر کھڑا ہونا پڑے گا، چاہے اس کے پاس اس کے لیے ضروری ذرائع ابھی نہ بھی ہوں۔ یہ جملہ آج کے یورپ کے بنیادی تضاد کو اچھی طرح سے ظاہر کرتا ہے: یعنی خود مختاری کی ضرورت کا احساس اور اسے حاصل کرنے میں ناکامی۔

یورپی تھنک ٹینکس بشمول چیٹم ہاؤس نے حالیہ نوٹس میں زور دیا ہے کہ یورپی رہنما کیئف کی حمایت میں حد سے زیادہ سست اور محتاط رہے ہیں اور اب اگر وہ واشنگٹن کے سامنے آزاد موقف نہیں اپنا سکتے تو وہ سالوں تک ایسے معاہدے کے سائے میں رہ سکتے ہیں جو کہیں اور لکھا گیا ہو۔ لیکن ضروری ذرائع کے بغیر آزاد موقف کیسے اپنایا جا سکتا ہے؟

لندن، پیرس، برلن اور برسلز میں ایک اور بحث بھی جاری ہے: بحث اس بات پر کہ آیا یورپ حقیقی معنوں میں اسٹریٹجک خودمختاری کی حکمت عملی کو نافذ کر سکتا ہے یا نہیں۔ اس کی کئی تجاویز سامنے آئی ہیں، جیسے کسی بھی ممکنہ معاہدے کے بعد یوکرین میں بنیادی طور پر یورپی کثیر القومی فورس تعینات کرنے کے خواہشمندوں کے اتحاد کی تشکیل، مشترکہ یورپی دفاعی بجٹ کے طریقہ کار کے تحت دفاعی بجٹ میں ہم آہنگی پیدا کرنے کی کوشش، اور اسلحہ سازی کے شعبے میں مشترکہ صنعتی صلاحیت پیدا کرنے پر بحث، یہ تمام اشارے ہیں کہ یہ پرانا براعظم واشنگٹن پر یکطرفہ انحصار کم کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔

لیکن ساتھ ہی، تکنیکی رپورٹس اور سرکاری تشخیصیں یہ یاد دلاتی ہیں کہ امریکہ کی سیاسی اور لاجسٹک حمایت کے بغیر ان خیالات کو حقیقت میں بدلنا آسان کام نہیں ہو گا۔ یورپ پچھلی دہائیوں میں امریکی سلامتی کے چھترے کا اس قدر عادی ہو چکا ہے کہ اس نے اپنی آزاد دفاعی صلاحیتیں کم کر دی ہیں۔ یورپ کی دفاعی صنعت منتشر، فوجی بجٹ محدود اور ایک متحد فوجی کمان غیر موجود ہے۔ یہاں تک کہ اگر دفاعی بجٹ میں اضافہ ہو تو، ان صلاحیتوں کی بحالی میں سالوں لگ جائیں گے۔

برسلز کے سربراہان اس بات پر فکر مند ہیں کہ اگر یورپ فوری لیکن غیر مستحکم امن کے لالچ کا مقابلہ نہیں کر سکتا تو آنے والے سالوں میں اسے دفاع، روک تھام اور اپنے اندرونی خلیجوں کو پاٹنے کے بڑے اخراجات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ لیکن سوال یہ ہے کہ کیا یورپ کے پاس ان اخراجات کو برداشت کرنے کی ضروری سیاسی، معاشی اور سماجی صلاحیت موجود ہے؟

کڑوی حقیقت یہ ہے کہ یورپ دوراہے پر کھڑا ہے: ایک طرف امریکہ پر انحصار جو اب قابل بھروسہ نہیں رہا، اور دوسری طرف اسٹریٹجک خودمختاری جو اب بھی ناقابل حصول نظر آتی ہے۔ دونوں آپشنز کے بھاری اخراجات ہیں اور دونوں ہی طویل مدتی سلامتی کی ضمانت فراہم نہیں کرتے۔