سچ خبریں: ایک رپورٹ میں یمن کے لیے صدارتی کونسل کی تشکیل میں سعودی عرب کے حالات، طول و عرض اور اہداف کا تجزیہ کیا ہے اور تاریخی نقطہ نظر سے ان کونسلوں کی ناکامی کی وجوہات بیان کی ہیں۔
رپورٹ میں کہا گیا، 7 اپریل کو، ریاض نے ایک اچانک واقعہ دیکھا جب یمنی صدر عبد المنصور ہادی نے صدارتی بیان جاری ہونے سے پہلے اپنے نائب علی محسن الاحمر کو معزول کر دیا اور پھر اقتدار رشاد العلیمی کی سربراہی میں صدارتی کونسل کو منتقل کر دیا۔ کونسل سات بااثر شخصیات پر مشتمل ہے، جنھیں جغرافیائی محل وقوع شمالی اور جنوبی یمن کے لحاظ سے تقسیم کیا گیا ہے۔
یمن میں چھٹی صدارتی کونسل
اس رپورٹ کے آغاز میں ہم پڑھتے ہیں، یہ دوسری صدارتی کونسل ہے جو 1990 میں یمن کے اتحاد کے بعد تشکیل دی گئی تھی۔ شمالی یمن میں جمہوریہ کے قیام کے بعد یہ چھٹی صدارتی کونسل بھی ہے، جہاں یمن کی تاریخ میں پہلی کونسل کے قیام کا اعلان کیا گیا تھا۔ یہ کونسل انقلاب کے بعد جس نے 1962 میں شمالی یمن میں امامت کی حکومت کا تختہ الٹ دیا تھا۔ ریپبلکن کونسل کے استثناء کے ساتھ، جو عبدالرحمن العریانی 1967-1974 کی صدارت کے دوران سویلین اراکین پر مشتمل تھی، تمام سابقہ صدارتی کونسلیں خالصتاً فوجی رہنماؤں پر مشتمل تھیں عبداللہ السلال نامی ایک افسر اس کونسل کا رہنما تھا، جس نے انقلاب کے بعد کی پہلی صدارتی کونسل کی سربراہی بھی کی۔
صنعا سینٹر فار اسٹریٹیجک اسٹڈیز کی سابقہ رپورٹوں اور مطالعات کے مطابق شمالی یمن کے پہلے صدر عبداللہ السلال 1967-1962 کے دور حکومت میں تشکیل دی گئی کونسلیں یمن کے لیے عوامی حمایت کا مظاہرہ کرنے کا محض ایک ذریعہ تھیں۔ خانہ جنگی کے دوران، نئی حکومت کے پاس فیصلہ سازی میں ان لوگوں اور دیگر اداروں کی حقیقی شرکت کے لیے کوئی واضح معیار نہیں تھا۔ کیونکہ السلال کی طاقت ایک مطلق طاقت تھی اور اس کے پردے کے پیچھے اسے مصریوں کی حمایت اور اثر و رسوخ حاصل ہے۔
صدارتی کونسلوں کے تجربے کی ناکامی کی وجوہات
رپورٹ کے بعد العربیہ الجدید نے صنعا سینٹر فار سٹریٹیجک اسٹڈیز کی ایک سینئر محقق میسا شجاع الدین سے بات کی۔ انہوں نے کہا کہ یمن میں صدارتی کونسلوں کے تجربے کی ناکامی کا جزوی طور پر یمن میں جمہوری تجربے کی کمی سے تعلق ہو سکتا ہے۔ اس کی وجہ کونسل کے صدر کو دی گئی مطلق طاقت اور ضرورت سے زیادہ طاقت سے بھی منسوب کیا جا سکتا ہے۔ کیونکہ یہ حکم کونسل کے چیئرمین کی ذاتی شخصیت پر مبنی ہے جسے اس کا سربراہ سمجھا جاتا ہے ایسی صورتحال میں حکومت نے اجتماعی حکومت کو مستحکم کرنے کا ایک خیالی خیال پیدا کیا جو درحقیقت ایک خاص فرد یا دھڑے کی حکومت کا اکھاڑا تھا۔
تنازعات کے ساتھ صدارتی کونسلوں کا خاتمہ
العربی الجدید کے ساتھ ایک انٹرویو میں، یمنی صحافی اور تاریخ دان عبدالباری طاہر نے شمالی اور جنوبی یمن میں سابقہ صدارتی کونسلوں کی ناکامی کو سیاسی تنازعات کو ملتوی کرنے کے عارضی حل کے طور پر ڈیزائن کرنے پر الزام لگایا جو ہمیشہ محاذ آرائی پر ختم ہوئے۔
انہوں نے نوٹ کیا کہ پچھلی کونسلوں نے طاقت کی جدوجہد اور آزادیوں کی عدم موجودگی میں، قومی جمہوری وژن پر جماعتوں کے اتفاق رائے کے نتیجے میں مشاورت کرنے پر اتفاق کیا تھا۔ انہوں نے کہا کہ یمن کے اتحاد کے بعد جو کچھ ہوا وہ ان کونسلوں کی طرح حکومت کے بدترین ماڈل کی تشکیل تھی، جس میں ہمیشہ تنازعات کا عنصر شامل ہوتا ہے لیکن ظاہری شکل میں، وہ قانون، جمہوریہ اور پارلیمنٹ سے زیادہ معقولیت کی انجمن کا نعرہ اور علامت ہیں۔
مئی 1990 میں شمالی اور جنوبی یمن کے اتحاد کے بعد، ایک پانچ رکنی صدارتی کونسل تشکیل دی گئی العربیہ الجدید نے رپورٹ کیا۔ شمال سے تین لوگ تھے جن کا نام علی عبداللہ صالح عبدالعزیز عبدالغنی اور عبدالکریم العرشی تھا اور جنوب سے دو لوگ تھے جن کا نام علی سالم البید اور سالم صالح محمد تھا۔ شروع ہونے سے پہلے، دونوں فریقوں کے درمیان جھگڑے شروع ہو گئے اور جھڑپیں ہوئیں۔ شمالی افواج نے 7 جولائی 1994 کو جنوبی یمن پر حملہ کیا اور ایک جھڑپ میں علی عبداللہ صالح کی حکومت گر گئی۔
رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ صالح اقتدار میں رہے اور سابق صدر عبد المنصور ہادی کے حق میں تنہا حکومت کرتے رہے یہاں تک کہ ایک پرامن عوامی انقلاب میں ان کا تختہ الٹ دیا گیا اور 2012 کے اوائل میں استعفیٰ دے دیا۔ یہاں تک کہ 7 اپریل کو ریاض میں ہادی کا اچانک تختہ الٹ دیا گیا اقتدار اب صدارتی کونسل کو منتقل کر دیا گیا ہے، جس کی قیادت ایک فوجی شخصیت، راشد العلیمی کریں گے، اور سات دیگر اراکین یمنی ترقی کے میدان میں طاقتور قوتوں کی نمائندگی کریں گے۔
نئی صدارتی کونسل کے اندر تضادات
موجودہ کونسل کی تشکیل غیر مربوط ہے۔ کیونکہ اس میں سابقہ جماعتیں شامل ہیں، جن میں سے ہر ایک، اپنے نظریات کو ایک دوسرے کے قریب لانے کی سعودی عرب کی ظاہری کوششوں کے باوجود، بالکل مختلف عزائم رکھتی ہے۔ ریاض نے کوشش کی کہ ان جماعتوں اور شخصیات کی کونسل کو باضابطہ مشاورت سے شروع کیا جائے اور فریقین کو خیالات کے تبادلے کی ترغیب دے کر یہ ظاہر کیا جائے کہ یمن میں تعلقات کا ایک نیا صفحہ ابھر رہا ہے جب کہ کونسل کے ان سات اراکین میں کوئی ایک بھی قومی منصوبہ نہیں ہے جو سعودی جارح اتحاد کے ممالک کے ساتھ اپنی وفاداری کے لیے کسی بھی چیز سے زیادہ واجب الادا ہیں۔
یمن میں ہونے والی پیش رفت پر تبصرہ کرتے ہوئے رپورٹ جاری رہی علیحدگی پسندانہ رجحانات، جن پر جنوبی عبوری کونسل اب بھی عمل پیرا ہے، اس کونسل کے کام میں سب سے بڑی رکاوٹ ہو گی خاص طور پر اگر سعودی عرب حضرموت کے شہر مکلا میں پارلیمانی اجلاس منعقد کرکے کونسل کو اعتماد کا ووٹ دینا چاہتا ہے اور علیحدگی پسندوں کی شرائط اور مطالبات کو ماننا چاہتا ہے۔ "2015 کے آغاز سے، سعودی عرب نے ‘عدن کو یمن کا عبوری دارالحکومت تسلیم کیا ہے۔
یمنی تاریخ دان عبدالباری طاہر نے کہا کہ موجودہ صدارتی کونسل کو ایک ایسی پالیسی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے جو سعودیوں کی مرضی کا اظہار کرتی ہے یمن کے عوام کی مرضی نہیں۔ کیونکہ یہ سعودی دباؤ ہی تھا جس کی وجہ سے اقتدار کی منتقلی ہوئی، جو بالآخر ریاض اور ابوظہبی کے درمیان کونسل کے ارکان کے اثر و رسوخ کی تقسیم کا باعث بنی۔ اس کے علاوہ کونسل کی تشکیل میں بھی کچھ ابہام ہے جو جنگ زدہ ملک کی حقیقتوں اور افسوسناک صورتحال سے ہٹ گئی ہے۔ اب جو کچھ ہوا ہے وہ فوجی قرارداد اور مطالبے کی شکست ہو سکتی ہے۔
