امریکی قومی سلامتی کی نئی حکمت عملی میں دنیا کو کیسے دیکھا گیا ہے؟

سچ خبریں: امریکی قومی سلامتی کی حکمت عملی ایک سرکاری دستاویز ہے جسے ہر صدر کو جاری کرنا ہوتا ہے تاکہ امریکی خارجہ پالیسی کی ترجیحات، خطرات، طاقت کے استعمال کے طریقوں اور مجموعی سمت کا ایک خاکہ پیش کیا جا سکے۔ 

لیکن ڈونلڈ ٹرمپ کی دوسری حکومت میں جاری کردہ اس دستاویز کی اہمیت صرف اس کے "وقت” یا "ورژن” میں نہیں ہے۔ اصل اہمیت ایک نظریاتی چھلانگ میں پوشیدہ ہے جسے یہ 33 صفحوں کا دستاویز جواز فراہم کرتا ہے۔ یہ دستاویز بظاہر امریکہ کی سلامتی کے بارے میں لکھی گئی ہے، لیکن حقیقت میں یہ واشنگٹن کی طاقت کی سیاست میں باضابطہ واپسی، دنیا کو نظرانداز کرنے اور قومی مفادات کے بے باکانہ اور بے نقاب پیچھے چلنے کا ایک عریاں تصویر پیش کرتی ہے۔

ٹرمپ کے نئے دستاویز نے ایک دعویٰ بار بار دہرایا ہے: امریکہ اب دنیا کا پولیس، بینکر یا نجات دہندہ نہیں بننا چاہتا۔ لیکن اسی جملے کے پوشیدہ پرت میں بالکل الٹ معنی پوشیدہ ہیں۔ کیونکہ امریکہ اپنی عالمی ذمہ داریوں کو محدود کر کے درحقیقت اپنی توانائی مغربی نصف کرے اور دیگر اہم خطوں میں ایک اقتصادی، تکنیکی اور جغرافیائی سلطنت کی تجدید پر مرکوز کرنا چاہتا ہے۔

ٹرمپ اس دستاویز میں نہ صرف سرد جنگ کے بعد کے تین دہائیوں میں واشنگٹن کے ڈھانچے پر حکمران نظریے کو خواب بینی اور خود تخریبی کہتے ہیں بلکہ یہ بھی دعویٰ کیا ہے کہ ان کی حکومت ہی وہ واحد راستہ ہے جو امریکہ کو "سنہری دور” میں واپس لے جا سکتا ہے۔ یہ دستاویز بیک وقت کئی اہم اہداف کا پیچھا کرتی ہے:

• ٹرمپ کے قوم پرستانہ اور یکطرفہ رویے کو جواز فراہم کرنا۔

• چین کے خلاف کھلی اقتصادی جارحیت۔

• یورپ کی حیثیت کو ایک کمزور لیکن فرض شناس اتحادی کے طور پر نئے سرے سے بیان کرنا۔

• مشرق وسطیٰ کی حیثیت کو فوری مسئلے سے ہٹا کر ثانوی معاملہ بنانا۔

• ایران کے خلاف سخت گیر رویے کو مستحکم کرنا۔

آگے ہم اس دستاویز کے مختلف پہلوؤں اور دنیا کے لیے اس کے پیغام کا جائزہ لیں گے۔

1. امریکہ کیا چاہتا ہے؟ ٹرمپ کا "اہم مفادات” کا بیانیہ

ٹرمپ کا دستاویز اس تصور پر مبنی ہے کہ امریکہ 1990 کی دہائی سے آج تک غلط راستے پر چل رہا ہے۔ ایک ایسا راستہ جو دستاویز کے مصنفین کے مطابق واشنگٹن کو لامحدود جنگوں، بے لگام عالمگیریت، مہنگے اتحادوں اور غیر کنٹرول شدہ تارکین وطن پالیسیوں کی طرف لے گیا ہے۔ دستاویز میں زور دیا گیا ہے کہ امریکہ کو عالمی حکمران کا کردار ادا کرنے کی بجائے اپنی سرزمین کا حکمران ہونا چاہیے۔

دستاویز کے مرکزی محور پر کئی اہم اہداف رکھے گئے ہیں:

• کسی بھی فوجی، سائبری، اقتصادی یا ثقافتی خطرے سے امریکی سرزمین کا تحفظ۔

• مکمل سرحدی کنٹرول اور "پیمانے پر تارکین وطن” کا خاتمہ۔

• پیداوار واپس لا کر امریکی صنعتی طاقت کی تعمیر نو۔

• توانائی کے شعبے میں مکمل بالادستی۔

• مصنوعی ذہانت، کوانٹم اور بائیو ٹیکنالوجی جیسے شعبوں میں تکنیکی برتری برقرار رکھنا۔

• روایتی خاندان پر زور دے کر امریکی "ثقافتی شناخت” کی بحالی۔

یہ دستاویز مسلسل یہ ظاہر کرنے کی کوشش کرتی ہے کہ لبرل عالمگیریت کا دور ختم ہو چکا ہے اور امریکہ کو بقا کے لیے "سخت، زیادہ بند اور خود کفیل” ہونا پڑے گا۔ یہی وہ چیز ہے جسے ٹرمپ نے "حقیقت پسندی کی طرف واپسی” کے طور پر یاد کیا ہے۔

2. امریکہ کے اوزار: فوج، صنعت، معیشت اور سرحدوں کی تعمیر نو

اس دستاویز میں امریکی طاقت کو چار اوزاروں کے مجموعے کے طور پر متعارف کرایا گیا ہے:

• معیشت اور صنعت: ٹرمپ کا ماننا ہے کہ عالمگیریت کا فائدہ صرف چین کو ہوا ہے اور اس نے امریکی صنعت کو تباہ کر دیا ہے۔ لہٰذا، صنعتی کاری کی تجدید، بھاری محصولات، مقامی پیداوار کی حمایت اور سپلائی چینز کا کنٹرول قومی طاقت کی بنیاد کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔

• فوج: اس دستاویز میں "دنیا کی سب سے مہلک فوج” برقرار رکھنے پر زور دیا گیا ہے اور ایک بڑا ہدف پیش کیا گیا ہے: "آہنی گنبد” کی طرح لیکن براعظمی پیمانے پر ایک قومی میزائل ڈیفنس شیلڈ قائم کرنا۔

• ٹیکنالوجی: ابھرتے ہوئے شعبوں میں امریکی سائنسی برتری کو نہ صرف ایک سلامتی کا آلہ، بلکہ چین کے ساتھ مقابلے کی ریڑھ کی ہڈی کے طور پر متعارف کرایا گیا ہے۔

• سرحدی کنٹرول: اس دستاویز میں بار بار سرحدوں کی سلامتی کو "قومی سلامتی کا اہم ترین حصہ” بتایا گیا ہے اور وسیع پیمانے پر تارکین وطن کو امریکہ کے لیے "تہذیبی خطرہ” قرار دیا گیا ہے۔

3. مغربی نصف کرہ؛ مونرو نظریے کی باضابطہ واپسی

اس دستاویز میں مغربی نصف کرے سے متعلق حصہ اس کی جغرافیائی سیاسیات کا اہم ترین حصہ ہے۔ ٹرمپ نے واضح طور پر اعلان کیا ہے کہ امریکہ اب چین، روس یا یہاں تک کہ ایران جیسی طاقتوں کو اس خطے میں نفوذ کرنے کی اجازت نہیں دے گا۔ اس دستاویز میں ایک نیا جملہ پیش کیا گیا ہے: "مونرو نظریے پر ٹرمپ کا ضمیمہ”۔ اس ضمیمے کا مطلب ہے:

• پورے نصف کرے میں کسی بھی غیر ملکی طاقت کی فوجی موجودگی پر پابندی۔

• غیر مغربی ممالک کی جانب سے بندرگاہوں، ہوائی اڈوں اور اہم صنعتوں کی خریداری کا مقابلہ۔

• خطے میں امریکی فوجی دستوں میں اضافہ۔

• امداد اور اتحادوں کو "سیاسی اطاعت” سے مشروط کرنا۔

حتمی مقصد لاطینی امریکہ کو عالمی مقابلے کے میدان سے واپس واشنگٹن کے "روایتی پچھواڑے” میں لانا ہے۔

4. چین اور ایشیا؛ طویل مدتی مقابلے کی طرف واپسی

ایشیا سے متعلق حصے میں، دستاویز میں سخت لہجے میں چین کا ذکر کیا گیا ہے اور کہا گیا ہے کہ بیجنگ "امریکی پیسے” کے ذریعے ایک جغرافیائی سیاسی حریف بن گیا ہے۔ ٹرمپ کے نقطہ نظر سے، چین کے سلسلے میں امریکی پالیسی میں درج ذیل شامل ہونے چاہئیں:

• حساس شعبوں میں تجارت کو محدود کرنا۔

• سپلائی چینز کو امریکہ اور اس کے اتحادیوں کی طرف منتقل کرنا۔

• ہند-پیسیفک اتحاد کو مضبوط کرنا۔

• جاپان اور جنوبی کوریا کی فوجی اخراجات میں اضافے کے لیے سخت دباؤ۔

• دوہری استعمال کی ٹیکنالوجیوں میں برتری برقرار رکھنا۔

• جنوبی چین سمندر میں فیصلہ کن بزدلی پیدا کرنا۔

ٹرمپ نے چین کو واحد کھلاڑی کے طور پر متعارف کرایا ہے جو امریکہ کو سپر پاور کے درجے سے نیچے لا سکتا ہے، اور اسی وجہ سے، چین کے ساتھ نمٹنا ان کی حکمت عملی کا مرکزی ستون ہے۔

5. یورپ؛ تھکا ہوا اور زوال پذیر اتحادی

یہ دستاویز یورپ کے لیے غیر معمولی لہجہ اختیار کرتی ہے اور اسے ایک ایسے براعظم کے طور پر پیش کرتی ہے جو شناخت کے بحران، وسیع پیمانے پر تارکین وطن، سنسرشپ، گرتی ہوئی آبادی اور معاشی کمزوری کا شکار ہے۔ ٹرمپ کی نظر میں، یورپ کو چاہیے:

• دفاعی اخراجات خود ادا کرے۔

• یوکرین جنگ کو فوری طور پر ختم کرے۔

• امریکہ پر صنعتی اور معاشی انحصار بڑھائے۔

• وطن پرست پالیسیوں کی حمایت کرے۔

اس دستاویز میں واضح طور پر اعلان کیا گیا ہے کہ امریکہ اب یورپ کے دفاع کا بوجھ اٹھانے کے لیے تیار نہیں ہے۔

6. مشرق وسطیٰ؛ غیر ترجیحی لیکن ساتھ ہی سلامتی کی نظر

نئی قومی سلامتی کی دستاویز میں مشرق وسطیٰ کو "سابقہ دائمی خلل انداز عنصر” کے طور پر متعارف کرایا گیا ہے اور دعویٰ کیا گیا ہے کہ اس کی اہمیت کم ہو گئی ہے۔ اس کم اہمیت کی کئی وجوہات بتائی گئی ہیں:

• امریکہ کی اندرونی توانائی کی پیداوار میں اضافہ۔

• مشرق وسطیٰ کے تیل پر امریکی معاشی انحصار میں کمی۔

• ایران کی نسبتاً کمزوری امریکہ اور اسرائیل کی کارروائیوں کی وجہ سے۔

• ابراہیم معاہدوں کے توسیع کی صلاحیت۔

لیکن اس کم توجہ کے ساتھ، دستاویز میں کئی سرخ لکیریں کھینچی گئی ہیں:

• خلیج فارس کے توانائی کے وسائل "امریکہ کے دشمنوں” کے ہاتھ میں نہ جائیں۔

• ہرمز اور بحیرہ احمر کی آبنائے کھلی رہیں۔

• دہشت گرد اڈوں کے قیام سے روکا جائے۔

• اسرائیل کی سلامتی برقرار رہے۔

دستاویز میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ "ایران کی حالت” گزشتہ دو سالوں میں اسرائیلی کارروائیوں اور ٹرمپ حکومت کے جوہری پروگرام کے خلاف "آدھی رات کے ہتھوڑے” کی وجہ سے شدید کمزور ہو گئی ہے۔ ایران کا تین بار دستاویز میں ذکر کیا گیا ہے جسے "خطے کی عدم استحکام کا اہم ترین عنصر” قرار دیا گیا ہے۔

7. افریقہ؛ بلا معاوضہ امداد کا خاتمہ اور منافع بخش سرمایہ کاری کا آغاز

ٹرمپ نے زور دے کر کہا ہے کہ افریقہ میں مفت امداد کا دور ختم ہو چکا ہے۔ اس دستاویز کے مطابق افریقہ ایک "اخلاقی ذمہ داری” نہیں، بلکہ "اہم معدنیات کا منبع اور منافع بخش ساتھی” ہے۔ افریقی ممالک کے ساتھ تعلقات تجارت، امریکہ کی اہم وسائل تک رسائی اور تارکین وطن کنٹرول میں تعاون کی بنیاد پر طے کیے جائیں گے۔

8. دستاویز کے سیاسی پیغامات

ٹرمپ کی دوسری حکومت کی قومی سلامتی کی دستاویز کے تین اہم پیغامات ہیں:

• پہلا پیغام: امریکہ دعویٰ کرتا ہے کہ وہ دنیا پر حکومت نہیں کرنا چاہتا، لیکن عملی طور پر وہ ایسی دنیا کی تشکیل چاہتا ہے جو امریکی معیارات پر منحصر ہو۔

• دوسرا پیغام: مرکزی توجہ معیشت، ٹیکنالوجی، توانائی اور سرحدی کنٹرول پر ہے۔ یعنی امریکہ "فوجی مداخلت” سے "اقتصادی-تکنیکی مداخلت” کی طرف بڑھ رہا ہے۔

• تیسرا پیغام: ایران، چین اور مغرب سے آزاد طاقت کے نیٹ ورک کو اہم خطرات کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔

ٹرمپ کی دوسری حکومت کی قومی سلامتی کی حکمت عملی کا دستاویز پچھلے ورژن کے برعکس، ایک تکنیکی یا سفاراتی متن نہیں ہے۔ بلکہ یہ ایک مکمل نظریاتی بیان ہے۔ یہ دستاویز دنیا میں امریکہ کے کردار کی بنیادی نئی تعریف کی ایک کوشش ہے۔ واشنگٹن اب "عالمی لبرل آرڈر” نہیں چاہتا؛ بلکہ وہ "مطلق امریکی ترجیح پر مبنی اقتصادی سلامتی کا نظام” چاہتا ہے۔

اس دستاویز میں:

• یورپ کو ایک کمزور اتحادی کے طور پر پیش کیا گیا ہے جسے اپنے اخراجات خود ادا کرنے چاہئیں۔

• چین کو ایک اہم خطرے کے طور پر پیش کیا گیا ہے جسے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔

• مغربی نصف کرے کو ایک ایسے خطے کے طور پر پیش کیا گیا ہے جو مکمل طور پر امریکی کنٹرول میں رہنا چاہیے۔

• مشرق وسطیٰ کو ایک ایسے خطے کے طور پر پیش کیا گیا ہے جس نے اپنی معاشی اہمیت کھو دی ہے لیکن اب بھی سلامتی کی نگرانی میں رہنا چاہیے۔

• ایران کو ایک ایسے کھلاڑی کے طور پر پیش کیا گیا ہے جسے کمزور اور کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔

آخر میں، یہ دستاویز امریکہ کی ایک تصویر پیش کرتی ہے جو طاقت کی بحالی، معاشی خوشحالی، یک طرفیت اور عالمی ذمہ داریوں میں کمی کی تلاش میں ہے۔ لیکن ساتھ ہی وہ دنیا پر جغرافیائی سیاسی اور معاشی گرفت برقرار رکھنا چاہتا ہے۔

ٹرمپ نے اس دستاویز کو اس دعوے کے ساتھ ختم کیا ہے کہ امریکہ "پہلے سے کہیں زیادہ بڑا” ہو جائے گا۔ لیکن حقیقت میں، یہ حکمت عملی کسی بھی چیز سے زیادہ نئی عالمی مقابلہ، قطبی بنانے اور عدم استحکام کی علامت ہے۔ ایک ایسا دور جس میں امریکہ ہر ممکن ذریعے سے اپنی پوزیشن برقرار رکھنا چاہتا ہے، چاہے اس کی قیمت دنیا پر زیادہ دباؤ، بین الاقوامی سلامتی کے ڈھانچے کو کمزور کرنا اور جغرافیائی سیاسی کشیدگی میں اضافہ ہی کیوں نہ ہو۔