جنگ کے بعد غزہ کی پٹی کے لیے ٹونی بلیئر کا منصوبہ

سچ خبریں: ٹونی بلیئر کے غزہ پٹی کے مستقبل کے لیے تجویز کردہ منصوبہ، موجودہ حکمرانی ڈھانچے کو مغرب کی زیر نگرانی ایک بین الاقوامی trusteeship سے تبدیل کرنے کے لیے ایک تفصیلی روڈ میپ پیش کرتا ہے۔

یہ منصوبہ، جسے ممکنہ امریکی حکومتی حمایت کے ساتھ تیار کیا جا رہا ہے، فلسطینی اتھارٹی کو مشروط وعدے دیتے ہوئے، بنیادی طور پر غزہ کے مکمل طور پر غیر مسلح ہونے (disarmament) اور ایک نئے انتظامی-سیکورٹی ڈھانچے کے قیام پر مرکوز ہے جو غیر معینہ مدت تک غزہ پر مغرب کا کنٹرول برقرار رکھے گا۔

اسرائیل کے غزہ پٹی میں اعلان کردہ جنگی اہداف حاصل کرنے کے میدانی چیلنجوں کے ساتھ ہی، "روز بعد” (the day after) کی ڈیزائننگ کے لیے پس پردہ سیاسی کوششیں تیز ہو گئی ہیں۔ ان میں سے، برطانیہ کے سابق وزیر اعظم ٹونی بلیئر کا تیار کردہ منصوبہ، جو امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ سے قریبی حلقوں کی "گرین لائٹ” کے ساتھ تیار کیا گیا ہے، دیگر آپشنز کے مقابلے میں زیادہ توجہ کا مرکز بنا ہوا ہے۔ یہ منصوبہ، جسے جیرڈ کشنر اور اسٹیو وٹکاف جیسی شخصیات کے تعاون سے حتمی شکل دی جا رہی ہے، غزہ کے انتظام کے لیے ایک پیچیدہ روڈ میپ پیش کرتا ہے جس کی تہہ میں مغرب اور اسرائیل کے طویل المدتی سلامتی کے مقاصد پوشیدہ ہیں۔

اس منصوبے کا سب سے اہم حصہ، جو علاقائی اور بین الاقوامی حمایت حاصل کرنے کا ایک ذریعہ ہے، فلسطینی اتھارٹی کو غزہ کی انتظامیہ کی حتمی منتقلی کا وعدہ ہے۔

تاہم، شرائط اور عمل درآمد کے میکانزم کا جائزہ بتاتا ہے کہ یہ وعدہ درحقیقت ایک بعید ہدف اور ایک طویل اور غیر یقینی عبوری دور کو جواز فراہم کرنے کا ایک ذریعہ ہے۔ عملی طور پر، یہ عبوری دور "حالات کے تیار نہ ہونے” کے بہانے غیر معینہ مدت تک بڑھایا جا سکتا ہے۔

بلیئر منصوبے کا محور "غزہ انٹرنیشنل ٹرانزیشنل اتھارٹی” (GITA) کا قیام ہے۔ یہ ادارہ، جو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد کے ذریعے قائم کیا جانا ہے، ایک پیچیدہ اور کثیر الجہتی انتظامی ڈھانچہ ہوگا:

• بین الاقوامی بورڈ آف ڈائریکٹرز: یہ بورڈ فیصلہ سازی کا اعلیٰ ترین اتھارٹی ہوگا اور اس میں مغربی ممالک (امریکہ کی قیادت میں)، اعتدال پسند عرب ممالک (جیسے سعودی عرب، متحدہ عرب امارات اور مصر) اور ممکنہ طور پر بین الاقوامی اداروں کے نمائندے شامل ہوں گے۔ یہ ترکیب بڑے فیصلوں میں مغربی نقطہ نظر کی بالادستی کو یقینی بنائے گی۔

• پلسٹینیئن ایگزیکٹو اتھارٹی (PEA): غزہ کے روزمرہ اور تکنیکی معاملات چلانے کے لیے، غیر سیاسی اور آزاد فلسطینیوں کی ایک ٹیکنوکریٹک باڈی تشکیل دی جائے گی۔ یہ ڈھانچہ عملاً رام اللہ میں موجود فلسطینی اتھارٹی کی حکومت کو نظر انداز کرتے ہوئے ایک متوازی بیوروکریسی قائم کرے گا جو براہ راست بین الاقوامی اتھارٹی کے جوابدہ ہوگی، نہ کہ فلسطینی سیاسی قیادت کے۔

• انٹرنیشنل سٹیبلائزیشن فورس (ISF): یہ کثیر القومی فوجی دستہ غزہ کی داخلی سلامتی کی ذمہ دار ہوگی۔ اس دستے کا بنیادی اور اعلان کردہ مقصد حماس اور دیگر مزاحمتی گروپوں کا مکمل طور پر غیر مسلح ہونا (disarmament)، سرنگیں تباہ کرنا اور کسی بھی فلسطینی فوجی صلاحیت کے دوبارہ ابھرنے کو روکنا ہے۔ یہ دستہ عملی طور پر اسرائیل کے اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے ایک ایگزیکٹو بازو ہوگا جسے وہ میدان جنگ میں حاصل نہیں کر سکا۔

• آبادی کے جبری انتقال (فورسیبل ٹرانسفر) سے retreat: پچھلے منصوبوں کے مقابلے میں اس منصوبے کا ایک اہم نکتہ نسل پرستانہ منصوبوں جیسے کہ غزہ کی آبادی کے جبری انتقال اور انہیں اس پٹی سے باہر نکالنے کا ذکر نہ ہونا ہے۔ یہ منصوبہ نہ صرف آبادی کی منتقلی کا پروگرام نہیں ہے، بلکہ یہ "پراپرٹی رائٹس پریزرویشن یونٹ” (جائیداد کے حقوق کے تحفظ یونٹ) کے قیام کا بھی تصور پیش کرتا ہے۔ اس یونٹ کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ غزہ کے رہائشیوں کی طرف سے کوئی بھی ممکنہ رضاکارانہ انخلا، خطے میں ان کی واپسی کے حق یا ان کی جائیداد پر ان کی ملکیت کو متاثر نہ کرے۔ بلیئر منصوبے کے گرد بات چیت میں شامل ایک مطلع ذریعہ نے ٹائمز آف اسرائیل سے واضح طور پر کہا کہ ہمارے پاس غزہ کی آبادی کو غزہ سے باہر منتقل کرنے کا کوئی منصوبہ نہیں ہے۔ غزہ غزہ والوں کے لیے ہے۔ اگرچہ ابھی تک ان دعوؤں پر بھروسہ نہیں کیا جا سکتا، لیکن لگتا ہے کہ غزہ کے باشندوں کی مزاحمت اور پچھلے منصوبوں پر بین الاقوامی تنقید نے اس کم از کم برائے نام retreat کا سبب بنائی ہے۔

بلیئر کا منصوبہ ایک "عبوری دور” کے تصور پر مبنی ہے جس کے اختتام پر، حکومت ایک "اصلاح شدہ” فلسطینی اتھارٹی کے حوالے کی جائے گی۔ لیکن بیان کردہ میکانزم عملاً اس عمل کو ایک لیورج (lever) میں تبدیل کر دیتے ہیں:

• "اصلاحات” کی شرط اور فیصلہ سازی کی اتھارٹی: غزہ کا کنٹرول فلسطینی اتھارٹی کے حوالے کرنا سلامتی، مالیاتی اور حکمرانی کے شعبوں میں نمایاں اصلاحات کے انعقاد پر مشروط ہے۔ اس سے بھی اہم یہ کہ ان اصلاحات کی تعریف، پیشرفت کی پیمائش اور اس کی حتمی منظوری بین الاقوامی اتھارٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز اور اس کے مغربی حامیوں کے پاس ہوگی۔ یہ ڈھانچہ مغرب کو یہ اجازت دے گا کہ وہ "اصلاحات کی ناکافی ہونے” کا حوالہ دے کر، خاص طور پر سلامتی کے شعبے میں، عبوری دور کو غیر معینہ مدت کے لیے بڑھا دے اور فلسطینی اتھارٹی کو اپنے مکمل ڈکٹیٹس تسلیم کرنے پر مجبور کرے۔

• موجودہ فلسطینی اتھارٹی ڈھانچے کو marginalize کرنا: عبوری دور کے دوران، فلسطینی اتھارٹی کی براہ راست حکمرانی کی کوئی role نہیں ہوگی۔ اس کی role کو ایک "نگران” یا "مربط” (coordinator) تک محدود کر دیا جائے گا جسے اختیارات واپس لینے کے لیے بین الاقوامی اداروں کی طرف سے اپنی کارکردگی کی توثیق کا انتظار کرنا ہوگا۔ یہ عمل فلسطینی اتھارٹی کو ایک paradox میں ڈال دیتا ہے: غزہ واپس لینے کے لیے، اسے اپنی legitamacy اور آزادی قربان کرنی ہوگی۔

• اوسلو عمل کے تجربے کی تکرار: یہ ماڈل ڈھانچے کے لحاظ سے اوسلو عمل سے بہت ملتا جلتا ہے، جسے ایک پانچ سالہ عبوری دور ہونا تھا لیکن یہ تین دہائیوں سے زیادہ کے بے نتیجہ مذاکرات اور موجودہ صورت حال کی برقراری پر منتج ہوا۔ بلیئر کا منصوبہ بھی، بغیر کسی مخصوص time frame کے "عبوری دور” کی تعریف کے ساتھ، غزہ پر ایک مستقل بین الاقوامی trusteeship کی صورت حال بننے اور عملاً غزہ کی مغربی کنارے سے سیاسی اور انتظامی علیحدگی کو مستحکم کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

اس منصوبے کے عمل درآمد کے سنگین چیلنجز ہیں۔ اسرائیل کے وزیر اعظم بنجمن نیتن یاہو کسی بھی طرح کی فلسطینی اتھارٹی کے غزہ میں role کے خلاف ہیں۔ دوسری طرف، سعودی عرب جیسے عرب ممالک نے اپنی مالی حمایت ایک "فلسطینی ریاست کے قیام کی جانب ناقابل واپسی راستے” کی شرط پر مشروط کر رکھی ہے؛ ایسی چیز جس کی بلیئر کے منصوبے میں ضمانت نہیں دی گئی ہے۔

• بین الاقوامی legitamacy: فلسطینی اتھارٹی کے نام اور فلسطینی ریاست کے قیام کے وعدے کا استعمال عالمی اور علاقائی اداکاروں کی رضامندی حاصل کرنے کے لیے ایک cover ہے تاکہ اس منصوبے کو نوآبادیاتی پروجیکٹ نہ سمجھا جائے۔ درحقیقت، پچھلے منصوبوں پر عربی اور بین الاقوامی مخالفت، جن میں فلسطینی اتھارٹی کو بین الاقوامی طور پر فلسطینی علاقوں کے ذمہ دار ادارے کے طور پر کوئی role نہیں دی گئی تھی، کی وجہ سے اس منصوبے میں اس اتھارٹی کو کم از کم ایک minimal role دیا گیا ہے اور غزہ واپسی کے لیے ایک فرضی بعید horizon دی گئی ہے، تاکہ اس اتھارٹی کی مخالفت بھی ختم ہو اور بین الاقوامی مخالفت بھی۔

• trusteeship کے دور کے منطق کی بحالی: اس منصوبے کا دوسرا سیاہ پہلو یہ ہے کہ یہ ایک غیر فلسطینی ادارے کو فلسطینیوں کے معاملات کا ذمہ دار بنانا چاہتا ہے۔ اسے نوآبادیاتی دور اور trusteeship کے نظام کے منطق کی واپسی سمجھا جانا چاہیے، کیونکہ بلیئر کے منصوبے میں کوئی time frame طے نہیں کی گئی ہے۔

• عرب ذرائع سے مالیاتی: یہ وعدہ عرب ممالک کو یہ قائل کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے کہ وہ غزہ کی تعمیر نو اور انتظامیہ کے اخراجات (جس میں GITA کا سالانہ بجٹ alone ہی سینکڑوں ملین ڈالر تخمینہ زد ہے) کو "فلسطینی اتحاد” میں مدد کے وعدے کے تحت فراہم کریں۔

• اسرائیل کی سلامتی کو مستحکم کرنا: منصوبے کا حتمی مقصد ایک سلامتی بفر زون قائم کرنا ہے جس کا انتظام اسرائیل کے طویل المدتی سلامتی مفادات کو یقینی بنائے اور تل ابیب پر سے سیاسی اور فوجی دباؤ کو ہٹائے۔

ٹونی بلیئر کا غزہ کے مستقبل کا منصوبہ، ظاہری طور پر تعمیر نو اور طاقت کی پر امن منتقلی کا ایک روڈ میپ ہے، لیکن حقیقت میں، بین الاقوامی trusteeship مسلط کرنے اور اسرائیل کی طویل المدتی سلامتی کو یقینی بنانے کی ایک پیچیدہ حکمت عملی ہے۔ یہ منصوبہ، غزہ انٹرنیشنل ٹرانزیشنل اتھارٹی نامی ایک ادارہ قائم کر کے، عملاً غزہ پر مکمل سلامتی، سیاسی اور انتظامی کنٹرول غیر معینہ مدت کے لیے مغرب کی قیادت والے ایک اتحاد کے حوالے کر دیتا ہے۔ اس ڈھانچے کا بنیادی مقصد مزاحمتی گروپوں کو مکمل طور پر غیر مسلح کرنا (disarmament) اور کسی بھی فلسطینی فوجی طاقت کے دوبارہ ابھرنے کو روکنا ہے؛ ایک ایسا ہدف جسے اسرائیل میدان جنگ میں حاصل نہیں کر سکا۔

کنٹرول کی حتمی منتقلی کا وعدہ مبہم شرائط اور بغیر کسی time frame کے "عبوری دور” سے جڑا ہوا ہے۔ یہ میکانزم فلسطینی اتھارٹی کو ایک غیر فعال اداکار میں تبدیل کر دے گا اور مغرب کو مالیاتی اور سیاسی levers کا استعمال کرتے ہوئے موجودہ صورت حال کو اپنے سلامتی اہداف کے مکمل حصول تک بڑھانے کی اجازت دے گا۔ آخر میں، یہ منصوبہ فلسطینی مسئلے کے حل کے بجائے غزہ میں ایک نئی order engineering کرنے کی کوشش ہے، جہاں فلسطینی عوام کی حقیقی حاکمیت کو ایک proxy انتظامیہ سے تبدیل کر دیا گیا ہے۔