اقوام متحدہ میں فلسطین کی مکمل رکنیت کا طریقہ کار کیا ہے؟

🗓️ 28 اپریل 2024

سچ خبریں: آزاد فلسطینی ریاست کی تشکیل اور اس کا بین الاقوامی ادارہ جاتی عمل اب تک مختلف صورتحالوں سے گزرا ہے، دیگر چیزوں کے علاوہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے فلسطینی ریاست کے قیام کی ڈی فیکٹو منظوری دے دی ہے۔

فلسطین کی اقوام متحدہ میں مکمل رکنیت کے حوالے سے اس تنظیم کی سلامتی کونسل کا اجلاس 15 اپریل کو منعقد ہوا جس میں کونسل کے 12 ارکان نے فلسطین کی رکنیت کے حق میں ووٹ دیا اور یہ واحد امریکی حکومت تھی جس نے اپنے منفی ووٹ سے رکنیت کی قرارداد کی منظوری کو روک دیا، یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ بین الاقوامی قانون کے معیارات کے مطابق، بشمول حق خود ارادیت، فلسطینی بین الاقوامی برادری میں ایک ریاست کے طور پر موجود رہ سکتے ہیں اور بین الاقوامی حقوق اور حکومتوں کے فرائض کے دائرہ کار میں اس کی سہولیات سے مستفید ہو سکتے ہیں۔

بین الاقوامی ادارہ جاتی انتظامات میں فلسطینیوں کے حق خود ارادیت کو تسلیم کرنا

1970 کی دہائی سے حق خود ارادیت انسانی حقوق کے اصولوں میں سے ایک بن گیا ہےاور حکومتوں کی قانونی حیثیت کا جائزہ لینے کے لیے اسی کے ذریعہ ممالک کے اندرونی حالات بھی دیکھے جاتے ہیں، حق خود ارادیت تمام لوگوں کا حق ہے کہ وہ اپنے سیاسی مستقبل کا تعین کر سکیں اور آزادانہ طور پر معاشی، سماجی اور ثقافتی ترقی کو آگے بڑھائیں، حق خود ارادیت ایک بنیادی حق ہے جس کے بغیر دیگر حقوق مکمل طور پر حاصل نہیں ہو سکتے، حق خود ارادیت صرف ایک اصول نہیں ہے بلکہ انسانی حقوق میں سب سے اہم حق ہے اور تمام انفرادی حقوق اور آزادیوں کے استعمال کی شرط ہے۔

یہ بھی پڑھ لیں: اقوام متحدہ میں فلسطینی ریاست کو تسلیم کرنے سے کیا ہوگا؟ چین کا موقف

بین الاقوامی قانون میں اس حق کے انفرادی اور اجتماعی پہلو ہیں، شہری اور سیاسی حقوق کے بین الاقوامی معاہدے کے آرٹیکل 25 میں انفرادی پہلو کا ذکر کیا گیا ہے اور اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 1 اور 55 میں اس حق کے اجتماعی پہلو پر زور دیا گیا ہے، اس لیے جس چیز نے فلسطینی عوام کو حق خود ارادیت دیا ہے وہ یہ ہے کہ وہ ایک قوم ہیں۔

فلسطینی عوام کا بھی ماننا ہے کہ وہ ایک واحد اور آزاد قوم سے تعلق رکھتے ہیں اور کم از کم سلطنت عثمانیہ کے ٹوٹنے کے بعد سے ایک مخصوص سرزمین میں ایک مخصوص تاریخ جیسی ایک الگ ثقافت کے ساتھ مشترکہ معروضی خصوصیات رکھتے ہیں، فلسطینیوں کا واحد قوم سے تعلق فلسطینی قومی چارٹر میں فلسطینی شناخت اور فلسطینی عرب قوم کی شکل میں ظاہر ہوتا ہے اور یہ کہ وہ عرب شہری ہیں،فلسطینیوں کا ایک آزاد قوم سے تعلق رکھنے اور حق خودارادیت کے حصول کو لیگ آف نیشنز کے میثاق اور جنرل اسمبلی کی قراردادوں میں باضابطہ شکل دی گئی ہے۔

29 نومبر 2012 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے قرارداد 1967 کے ذریعہ 138 ووٹوں کے ساتھ، فلسطین کو ایک ملک کے طور پر تسلیم کیا اور اس کی حیثیت کو غیر رکن نگران ادارے سے تبدیل کر کے غیر رکن نگران حکومت میں تبدیل کر دیا،تاہم فلسطینی اراضی اب بھی صیہونی فوجی قبضے میں ہے،بالآخر 18 دسمبر 2014 کو جنرل اسمبلی نے 180 ووٹوں سے ایک قرارداد منظور کرتے ہوئے آزاد فلسطینی ریاست کے قیام کے حق کو تسلیم کیا اور تمام ممالک سے مطالبہ کیا کہ وہ ان لوگوں کے حق خود ارادیت کے تیزی سے نفاذ کے لیے اپنی مدد جاری رکھیں،اسی سال 19 دسمبر کو ایک اور قرارداد میں اس تنظیم نے مشرقی بیت المقدس سمیت مقبوضہ فلسطینی سرزمین پر فلسطینی عوام کی مستقل خودمختاری کی توثیق کی۔

صیہونی حکومت کی طرف سے فلسطینیوں کے حق خود ارادیت کو تسلیم کرنے کی تاریخ

صیہونی حکومت نے بھی بین الاقوامی طریقہ کار کے علاوہ مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی کے حوالے سے ہونے والے معاہدوں میں فلسطینی عوام کے حق خود ارادیت کو کئی بار تسلیم کیا ہے، 1993 میں یاسر عرفات کی طرف سے صیہونی حکومت کو تسلیم کیے جانے کے بعد اس حکومت کے وزیر اعظم نے بھی PLO کو فلسطینی عوام کا نمائندہ تسلیم کیا، تل ابیب کا موقف اگلے سالوں میں دہرایا گیا، ستمبر 1993 میں، عبوری خود مختار حکومت کے انتظامات کے اصولوں کے اعلان کے مطابق، یہ ادارہ غزہ کی پٹی اور مغربی کنارے میں پانچ سالہ عبوری مدت کے لیے فلسطینی عوام کی منتخب کونسل کے طور پر قائم کیا گیا ،بعد کے امن معاہدوں میں خود مختار حکومت کے اختیارات میں اضافہ، جیسا کہ 1998 میں وے ریور معاہدہ اور 1999 میں شرم الشیخ میمورنڈم آف انڈراسٹینڈنگ، نے خود مختار حکومت کی بین الاقوامی قانونی شخصیت کو اجاگر کیا۔ فلسطین کی صورتحال بالخصوص غزہ کی پٹی پر صیہونی حکومت کی جارحیت کے خلاف عوامی مزاحمت نے بھی اسی مسئلے کی تصدیق کی۔

اقوام متحدہ میں رکنیت حاصل کرنے کا عمل
اقوام متحدہ میں رکنیت حاصل کرنے کا عمل سلامتی کونسل کی جنرل اسمبلی کی سفارش اور جنرل اسمبلی کی منظوری کے ساتھ کیا جاتا ہے، نئے اراکین کی رکنیت کو جانچنے کے لیے کونسل میں ووٹنگ کا طریقہ کوالیٹیٹو اکثریت ہے جس کی وجہ سے مستقل اراکین کو عملی طور پر ویٹو کا حق حاصل ہو گیا ہے، کونسل کے مستقل ارکان کی تاریخ کا جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ سوویت یونین نے 16 ممالک کی رکنیت روکنے کے لیے 47 مرتبہ ویٹو کا سہارا لیا، اسی مناسبت سے 1951 سے 1954 کے درمیان اقوام متحدہ کو تعطل کا سامنا کرنا پڑا، یہ مسئلہ جنرل اسمبلی نے دو مواقع پر عالمی عدالت انصاف میں اٹھایا، مارچ 1950 میں دوسری مشاورتی رائے میں کہا گیا ہے کہ جنرل اسمبلی کسی حکومت کو اس وقت تک رکنیت کے لیے تسلیم نہیں کر سکتی جب تک کہ سلامتی کونسل رکنیت کے لیے اس حکومت کی درخواست کو قبول نہ کر لے۔

صیہونی حکومت کی حمایت؛ امریکہ کا بنیادی فائدہ
اس دوران موجودہ دور میں امریکی خارجہ پالیسی کا سب سے بڑا فائدہ قابض حکومت کی ہمہ جہت حمایت اور فلسطینیوں کے مطالبات کو نظر انداز کرنا ہے، فلسطین کی رکنیت کی قرارداد کے ویٹو کے بعد اقوام متحدہ میں امریکہ کے نائب مستقل نمائندے رابرٹ ووڈ نے کہا کہ امریکہ دو ریاستی حل کی بھرپور حمایت جاری رکھے ہوئے ہے،یہ ووٹ فلسطینی ریاست کے قیام کے حق کی مخالفت کو ظاہر نہیں کرتا لیکن یہ اس بات کا اعتراف ہے کہ یہ فریقین کے درمیان براہ راست مذاکرات کے ذریعے ہی یہ حال حاصل کیا جائے گا، اس حوالے کا دوسرا مفہوم یہ ہے کہ فلسطینیوں کو حکومت بنانے یا اقوام متحدہ کا رکن بننے کے لیے واشنگٹن اور تل ابیب کی شرائط کو قبول کرنا ہوگا، اگر ہم یہ مان لیں کہ دو ریاستی حل اقوام متحدہ نے 1974ء میں پیش کیا تھا اور مختلف امریکی حکومتوں نے اسے مختلف اوقات میں قبول کیا ہے تو فلسطین کی مکمل رکنیت کو ویٹو کرنے کا امریکی اقدام ایک سیاسی اقدام کے سوا کچھ نہیں جس کا مقصد ان شرائط کو قبول کرنا جو امریکہ نے صدی کے معاہدے میں پیش کی ہیں جس میں درج ذیل شرائط شامل ہیں:

مزید پڑھیں: اقوام متحدہ میں فلسطین کی مستقل رکنیت کیوں نہیں؟

1۔ دریائے اردن سمیت مغربی کنارے کے 30 فیصد حصے پر اسرائیلی خودمختاری
2۔ غزہ کی پٹی کو غیر مسلح کرنا
3۔ فلسطینیوں سے صیہونی حکومت کو یہودی ریاست کے طور پر تسلیم کرنے کا مطالبہ
4۔ صیہونی بستیوں کو قابض حکومت کی سرزمین کا حصہ سمجھنا
5۔ صہیونی فورسز کی طرف سے مغربی کنارے کے ایک بڑے حصے اور کراسنگ کا سیکیورٹی کنٹرول
6۔ فلسطینیوں کو فوج رکھنے کا حق نہیں ہے۔
7۔ مستقبل میں تمام صہیونی پابندیوں کی منسوخی وغیرہ

نتیجہ
فلسطین کی ایک آزاد ریاست کی تشکیل کا عمل اب تک مختلف صورتحالوں سے گزرا ہے، دیگر چیزوں کے علاوہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے فلسطینی ریاست کے قیام کی ڈی فیکٹو منظوری دے دی ہے، سلامتی کونسل کی ترجیح اور اس کونسل کی منظوری کے عمل سے گزرنے کی ضرورت اقوام متحدہ میں فلسطینی حکومت کی مکمل رکنیت کے لیے ایک مضبوط رکاوٹ بن گئی ہے، کئی سالوں سے، سلامتی کونسل ایک قانونی ادارے سے زیادہ ایک سیاسی ادارہ بن چکی ہےجس کی کارروائی مستقل ارکان کے مفادات پر مبنی ہے، اکثریت پر مبنی کونسل کے داخلی طریقہ کار نے اسے صیہونی حکومت کے مفادات کی حمایت کے لیے امریکہ کے بہت سے ہتھیاروں میں سے ایک آلہ بنا دیا ہے۔