یورپ کو اپنے سیاسی اور سیکورٹی تعلقات پر نظرثانی کرنا کیوں ضروری ہے؟

🗓️ 25 جنوری 2024

سچ خبریں:برلن انسٹی ٹیوٹ فار گلوبل پبلک پالیسی کے ڈی سی اور غیر رکن ایک رہائشی نے لکھا کہ جرمنی اور اس کے یورپی اتحادیوں کو چاہیے کہ وہ امریکہ کے ساتھ اپنی سکیورٹی پالیسی کے تعلقات کو دوبارہ ترتیب دیں۔

اس مضمون کے بقیہ حصے میں، آنے والے سال میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کی خارجہ پالیسی کی سمت کا تعین کون کرے گا اور نیٹو کے لیے اس کا کیا مطلب ہے؟ یورپ کے بہت سے سیاست دان اس معاملے پر فکرمند ہیں۔ ڈونالڈ ٹرمپ کے آئیووا اور نیو ہیمپشائر میں ریپبلکن پرائمریز جیتنے کے بعد، ریپبلکن صدارتی امیدوار کے طور پر ان کی دوبارہ نامزدگی کا امکان بڑھ گیا ہے۔ یہ ان ریاستوں کے تمام انتخابات میں واضح برتری سے بھی ظاہر ہوتا ہے جو آنے والے ہفتوں میں اپنی پرائمری منعقد کریں گی۔ تمام قانونی، سول اور حتیٰ کہ آئینی رکاوٹوں کے باوجود، ٹرمپ کا دوبارہ وائٹ ہاؤس کے لیے ڈیموکریٹ جو بائیڈن سے مقابلہ کرنے کا امکان ہے۔

یہ مضمون جاری ہے، اگرچہ ٹرمپ کے دوبارہ انتخاب کے امکان کو یقین کے ساتھ قبول کرنا ابھی قبل از وقت ہے، لیکن ٹرمپ کے دوبارہ اقتدار میں آنے کے امکان کو فوری طور پر جرمنی اور اس کے یورپی شراکت داروں کو موجودہ یورپی سلامتی کے ڈھانچے کا جائزہ لینے پر مجبور کرنا چاہیے۔ ایک سال سے بھی کم عرصے میں، یورپ کے سب سے اہم اتحادی کی قیادت ایک بار پھر نیٹو اور بعض یورپی ممالک بالخصوص جرمنی سے شدید دشمنی رکھنے والے سیاستدان کے ہاتھ میں ہو سکتی ہے۔ اپنی آخری مدت کے دوران، ٹرمپ نے بظاہر نیٹو فوجی اتحاد سے نکلنے سے صرف اس لیے انکار کر دیا تھا کہ اعتدال پسند مشیروں نے انہیں ایسا نہ کرنے کا مشورہ دیا تھا۔ اگر وہ دوبارہ صدارت سنبھالتے ہیں تو اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ ان کی ٹیم میں ایسی آوازوں کے لیے کوئی جگہ نہیں بچے گی۔

یہ مضمون جاری ہے کہ نومبر میں ہونے والے امریکی صدارتی انتخابات کے نتائج سے قطع نظر، برسوں سے موجود ٹرانس اٹلانٹک سیکیورٹی میں عدم توازن کو کم کرنا جرمنی اور یورپ کے مفاد میں ہے۔ وہ وقت ختم ہو گیا جب امریکہ عالمی سلامتی کے ڈھانچے پر حاوی تھا اور غیر متناسب بوجھ اٹھا سکتا تھا۔ وہ اب اس قابل نہیں رہے کہ بیک وقت یورپ، ایشیا اور مشرق وسطیٰ میں ہمہ گیر فوجی سرگرمیاں جاری رکھیں۔ روس کے جارحانہ رجحان اور چین کے بڑھتے ہوئے عزائم کے ساتھ ساتھ یوکرین اور مشرق وسطیٰ میں جنگ نے امریکہ کی صلاحیتوں کو دبا دیا ہے۔

نیٹو کے سربراہان کو اتحاد کے اندر بوجھ کی تقسیم کو ایک نئی بنیاد پر ڈالنا چاہیے۔ یہ ضروری ہے کہ یورپی رکن ممالک مزید فرائض اور اخراجات اٹھائیں ۔ یہ اتحاد اگلے چند مہینوں میں اہم دفاعی منصوبہ بندی کے فیصلے کرے گا، جس سے اسے ٹرانس اٹلانٹک دفاع اور کردار کی ازسرنو وضاحت کرنے کا موقع ملے گا۔

امریکی حکمت عملی کے ماہرین اس بات پر تشویش میں مبتلا ہیں کہ روایتی امریکی افواج، جو اسی طرح کے طاقتور مخالف کے ساتھ ایک بڑی جنگ کے لیے تیار کی گئی ہیں، اب یورپ اور ایشیا میں ڈیٹرنس کی حکمت عملی کو برقرار نہیں رکھ سکیں گی۔ کچھ ماہرین، فوجی حکام اور سیاست دان اس نتیجے پر پہنچتے ہیں کہ ایشیا میں چیلنج پر پوری توجہ مرکوز کرنے کے لیے امریکہ کو یورپ میں اپنی شمولیت کو کم کرنا چاہیے۔

یورپ کو اب امریکہ کے بغیر کام کرنے کا چیلنج درپیش ہے۔ کم از کم یورپیوں کو اب عارضی طور پر صرف ہتھیاروں اور مواد سے یوکرین کی حمایت کرنی چاہیے، کیونکہ امریکی کانگریس میں ریپبلکنز کی موجودہ ناکہ بندی کی پالیسی کیف میں ہمارے شراکت داروں کے لیے مزید امدادی پیکجوں کو روکتی ہے۔ ٹرمپ کی وائٹ ہاؤس میں واپسی کا حقیقی امکان امریکی سیاست کی غیر متوقع صلاحیت کو مزید واضح کرتا ہے۔ اگر ٹرمپ دوبارہ منتخب ہوتے ہیں، تو امریکہ یقینی طور پر نیٹو سے انخلاء کے خطرے کو یورپی اتحادیوں سے فوجی، سیاسی یا اقتصادی رعایتوں پر مجبور کرنے کے لیے استعمال کرے گا۔ ممتاز ریپبلکن طویل عرصے سے نیٹو پر تنقید کرتے رہے ہیں۔

یہ عدم اطمینان اخراجات اور بوجھ کی غیر منصفانہ تقسیم کی وجہ سے ہیں۔ سرد جنگ کے خاتمے کی وجہ سے 1990 سے مغرب میں دفاعی بجٹ کم ہو گیا ہے۔ 2014 میں، نیٹو کے ارکان نے اپنی مجموعی ملکی پیداوار کا دو فیصد مسلح افواج پر خرچ کرنے پر اتفاق کیا۔ یہ اس وقت مناسب تھا۔ لیکن چونکہ روس کی یوکرین کے خلاف بڑے پیمانے پر جنگ ہے، اب یہ کافی نہیں ہے۔ روس اپنی فوج میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کر رہا ہے – صرف اگلے سال میں، ملک کے سرکاری بجٹ کا تقریباً ایک تہائی دفاع پر خرچ ہو جائے گا۔ اس سے یورپ کو درپیش خطرے کے بارے میں کوئی شک باقی نہیں رہنا چاہیے۔ جرمن وزیر دفاع بورس پسٹوریئس نے گزشتہ ہفتے خبردار کیا تھا کہ روس اگلے پانچ سے آٹھ برسوں کے اندر نیٹو کے کسی ملک پر حملہ کر سکتا ہے۔

جرمنی کئی دہائیوں سے اپنی مسلح افواج میں کم سرمایہ کاری کرنے پر اکثر امریکی تنقید کا مرکز رہا ہے – خاص طور پر ڈونلڈ ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت صدارت کے دوران برلن پر تنقید کی۔ جرمنی اب نیٹو کے دو فیصد ہدف تک پہنچنے کی کوشش کر رہا ہے۔

تاہم، جرمنی اور اس کے یورپی اتحادیوں کے لیے اہم کام نہ صرف دفاع کے لیے زیادہ سے زیادہ رقم اکٹھا کرنا ہے، بلکہ ان اضافی مالی وسائل کو اس طرح خرچ کرنا ہے کہ حکومتیں بین الاقوامی سلامتی کی نئی حرکیات کا مناسب جواب دے سکیں۔ کیونکہ صرف یوروپ میں اعلیٰ سطح کے اخراجات اس بات کی ضمانت نہیں دیتے کہ امریکہ ہند بحرالکاہل کے خطے میں سرگرم رہ سکتا ہے اور یورپ پر حفاظتی ڈھال برقرار رکھ سکتا ہے۔ چیلنج یہ ہے کہ روس کے خلاف یورپ کی ڈیٹرنس اور دفاعی پوزیشن کو اس طرح مضبوط کیا جائے کہ اول تو یہ قابل بھروسہ ہو چاہے امریکہ کی شمولیت کم ہو جائے، اور دوم، یہ امریکی حکمت عملیوں کے بنیادی خدشات کو دور کرے۔

یورپی اتحادی اپنی صلاحیتوں کے زیادہ استعمال کے بارے میں امریکی خدشات کو کم کر سکتے ہیں اور آخرکار کچھ نایاب امریکی فوجی صلاحیتوں پر نیٹو کے حد سے زیادہ انحصار کو ختم کرنے کے لیے ایک قابل اعتماد عہد کر سکتے ہیں۔ ایشیا میں بحران کی صورت میں پینٹاگون کو فضائی دفاع، دشمن کے فضائی دفاع کو دبانے، فضائی ایندھن بھرنے کے ساتھ ساتھ انٹیلی جنس اکٹھا کرنے اور جاسوسی جیسے فوجی سازوسامان اور ہتھیاروں کی ضرورت ہوتی ہے جو اس اتحاد میں دستیاب نہیں۔ نیٹو کے یورپی ارکان اب بھی امریکہ پر بہت زیادہ انحصار کر رہے ہیں۔

یہ نیٹو کی دفاعی منصوبہ بندی کا اصول ہے کہ کسی بھی اتحادی پارٹنر کو کسی مخصوص صلاحیت کا 50 فیصد سے زیادہ فراہم کرنے کا ذمہ دار نہیں ہونا چاہیے۔ تاہم، حقیقت میں، امریکہ عام طور پر نیٹو میں بہت سی صلاحیتوں کے بوجھ کا بہت بڑا حصہ اٹھاتا ہے۔ لیکن ضروری نہیں کہ ایسا ہو۔ کیونکہ یورپ میں یقینی طور پر ان میں سے بہت سی مہارتیں فراہم کرنے کی تکنیکی اور صنعتی صلاحیت موجود ہے۔

اب یورپیوں کے کام کرنے کا وقت ہے۔ آنے والے مہینوں میں، نیٹو اپنی نام نہاد کم از کم صلاحیت کے تقاضوں کی وضاحت کرے گا۔ دفاعی منصوبہ بندی میں یہ اہم قدم ان صلاحیتوں کی کم از کم سطح کو قائم کرتا ہے جو اتحاد کے پاس ہونا ضروری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ جوہری ہتھیاروں سے لیس مخالف کو پیچھے چھوڑ سکتا ہے۔

یورپیوں کو اس کا زیادہ تر بوجھ اٹھانا ہوگا اور چند سالوں میں نتائج حاصل کرنے کے لیے سیاسی اور دفاعی منصوبہ بندی کا یہ عزم ابھی کرنا ہوگا۔ آنے والے مہینوں میں ایک مہتواکانکشی منصوبے پر معاہدہ برسوں تک اتحادیوں کا عہد کرے گا اور مستقبل کی قومی خریداری اور بجٹ کے فیصلوں کی بنیاد بنائے گا۔

برلن میں وفاقی حکومت کے پاس اب یہ موقع ہے کہ وہ جرمنی اور یورپ کے سلامتی کے مفادات کو ذہن میں رکھتے ہوئے بحر اوقیانوس کے مذاکرات کو فعال طور پر تشکیل دے، بجائے اس کے کہ ممکنہ طور پر امریکی صدارتی انتخابات کے نتائج سے متاثر ہوں۔