کیا امریکہ اور ایران "123 معاہدے” کے بارے میں بات کر رہے ہیں – یہ معاہدہ کیا ہے؟

سچ خبریں: 123 معاہدے سے مراد یو ایس اٹامک انرجی ایکٹ کی دفعہ 123 ہے، جس میں دیگر ممالک کے ساتھ پرامن ایٹمی تعاون کی شرائط طے کی گئی ہیں۔

نام نہاد "123 معاہدہ” دوسرے ممالک کے ساتھ امریکہ کے پرامن جوہری تعاون کے لیے ایک شرط ہے۔ حال ہی میں، ایران کے ساتھ اس طرح کے معاہدے کے امکان کے بارے میں کچھ بحث ہوئی ہے، جسے ماہرین اور بعض امریکی سینیٹرز کی جانب سے شدید شکوک و شبہات اور مخالفت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

گزشتہ ہفتے سینیٹ کے ریپبلکنز کے ایک گروپ نے ایک قرارداد پیش کی تھی جس میں ایران کے ساتھ جوہری معاہدے کے لیے سخت شرائط رکھی گئی تھیں۔ ان شرائط میں سے ایک یہ تھی کہ امریکہ کے ساتھ 123 معاہدے پر دستخط "ایران کے جوہری پروگرام کو مکمل طور پر ختم اور تباہ کرنے” کے بعد کیے جائیں گے۔

امریکہ اور ایران کے جاری مذاکرات سے واقف ایک ذریعے نے جیوش انسائیڈر کو تصدیق کی کہ 123 معاہدہ مشرق وسطیٰ کے لیے امریکی خصوصی نمائندے سٹیو وٹ کوف کی قیادت میں جاری مذاکرات کا حصہ ہے۔

یہ سودے یو ایس اٹامک انرجی ایکٹ کے سیکشن 123 کا حوالہ دیتے ہیں، جو دوسرے ممالک کے ساتھ پرامن جوہری تعاون کی شرائط طے کرتا ہے۔ قانون کے تحت، جو ممالک امریکہ کے جوہری تعاون سے فائدہ اٹھانا چاہتے ہیں، انہیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وہ جوہری ہتھیاروں کی تیاری کے خواہاں نہیں ہیں، حفاظتی اقدامات اور اقدامات کا ایک مجموعہ اختیار کرنا چاہیے۔

عام خیال کے برعکس، 123 ڈیل کا مطلب یہ نہیں کہ یورینیم کی افزودگی کی مکمل چھوٹ ہو۔ اب تک مختلف ممالک کے ساتھ 25 123 معاہدے ہو چکے ہیں جن میں زیادہ تر امریکی اتحادی ہیں۔

وٹ کوف کے ترجمان نے اس طرح کے معاہدے کی خبروں کا یہ کہتے ہوئے جواب دیا، "ذرائع نہیں جانتے کہ وہ کس کے بارے میں بات کر رہے ہیں۔”

یہ بات قابل غور ہے کہ 123 ویں معاہدے کو جی سی پی او اے 2015 کے جوہری معاہدے میں شامل نہیں کیا گیا تھا، کیونکہ اس طرح کا معاہدہ صرف ان صورتوں میں ضروری ہے جب امریکہ براہ راست یا بالواسطہ طور پر جوہری ٹیکنالوجی یا مواد کسی ملک کو منتقل کرنا چاہتا ہو۔

بروکنگز انسٹی ٹیوشن فار آرمز کنٹرول اور عدم پھیلاؤ کے سینئر فیلو رابرٹ آئن ہورن نے وضاحت کی کہ 123 واں معاہدہ اکثر تعاون کرنے والے ملک میں امریکی آلات کے ساتھ جوہری ری ایکٹرز کی تعمیر کی راہ ہموار کرتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا: "ایران کے ساتھ ایک نئے معاہدے کے لیے ضروری نہیں کہ 123 ویں معاہدے کی ضرورت ہو، لیکن اس کا ایک حصہ سویلین جوہری توانائی کے شعبے میں تعاون ہو سکتا ہے، جو سیاسی طور پر زیادہ مقبول نہیں ہوگا۔”

ان کے بقول، اس قسم کے تعاون میں امریکہ کی طرف سے ایران کے کچھ افزودہ یورینیم کی خریداری جیسی چیزیں شامل ہو سکتی ہیں، جو پھیلاؤ کے نقطہ نظر سے زیادہ حساس نہیں ہے۔

سابقہ ​​جوہری معاہدے کے تحت روس نے ایران میں جوہری ری ایکٹر بنانے کا سلسلہ جاری رکھا اور چین کو ان میں سے ایک ری ایکٹر میں ترمیم کرنا تھی تاکہ وہ ہتھیاروں کی تیاری کے لیے موزوں نہ ہو، لیکن ان میں سے کسی بھی سرگرمی میں امریکہ کا کوئی کردار نہیں تھا۔

امریکہ اور ایران کے درمیان "123” جوہری معاہدے کے امکان کو ماہرین کی جانب سے سخت ردعمل اور شدید شکوک و شبہات کا سامنا ہے۔

"123 ڈیل مؤثر طریقے سے صدر سے اس بات کی تصدیق کرنے کا تقاضا کرتی ہے کہ اس معاہدے میں فریق ملک کے بارے میں پھیلاؤ کے خدشات نہیں ہیں۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ ایران اب بھی جوہری ہتھیاروں کی مشتبہ سرگرمیوں کے لئے بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کے زیر تفتیش ہے، میں سوچ بھی نہیں سکتی کہ ایران کے ساتھ ایسا معاہدہ کیسے ہو سکتا ہے،” آندریا اسٹرائیکر، ڈیفنس فار ڈیفنس فاؤنڈیشن برائے ڈیفنس آف ڈیفنس اور ڈیفنس فاؤنڈیشن برائے نان پروکراسی نے کہا۔ "اس طرح کے معاہدے کا مطلب یہ ہوگا کہ ایران کو اب ایک ذمہ دار جوہری ریاست سمجھا جاتا ہے، جبکہ امریکہ عام طور پر صرف اپنے قریبی اتحادیوں اور شراکت داروں کے ساتھ ایسے معاہدوں پر دستخط کرتا ہے۔ اس سے دنیا کو ایک منفی پیغام جائے گا کہ امریکہ دو دہائیوں کی ایرانی عدم پھیلاؤ کی خلاف ورزیوں کو نظر انداز کرنے کے لیے تیار ہے۔ اس سے ایران کو ایک رعایت بھی ملے گی جو عام طور پر صرف ہمارے قابل اعتماد شراکت داروں کے لیے دستیاب ہوتی ہے۔” میری رائے میں اس خیال کا آغاز ہونا چاہیے۔

بروکنگز کے ایک سینئر فیلو رابرٹ آئن ہورن نے بھی کہا کہ اس بات کا امکان نہیں ہے کہ "امریکہ اور ایران کے درمیان مستقبل میں کوئی جوہری تعاون ہو گا جس کے لیے 123 معاہدے کی ضرورت ہو گی۔” "یہ ممکن ہے کہ ایک نیا معاہدہ تشکیل دیا جائے جو ایران کے لیے بہت محدود ہو، لیکن 123 معاہدے کی ضرورت نہیں ہوگی۔”

ایران کے جوہری پروگرام سے متعلق خدشات کے علاوہ، ایسے معاہدے کو کانگریس میں دیگر رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ قانون کے مطابق، 123 معاہدوں کے لیے کانگریس میں قانون سازی کے انتظار کی مدت درکار ہوتی ہے، جس کے دوران قانون ساز انہیں روک سکتے ہیں۔

آئن ہورن نے کہا، "ایران کے جوہری پروگرام کو محدود کرنے کے لیے ٹرمپ کے ذریعے طے پانے والے معاہدے کی حمایت کرنے کے لیے کانگریس اور امریکی عوام کو حاصل کرنا ایک چیز ہے۔” "انہیں ایران کے ساتھ جوہری تعاون پر راضی کرنا ایک اور چیز ہے۔”

تاہم، سینیٹرز لنڈسے گراہم ڈی-ساؤتھ کیرولائنا، ٹام کاٹن ڈی-آرکنساس اور کیٹی برٹ ڈی-الاباما کی طرف سے گزشتہ ہفتے پیش کی گئی ایک قرارداد – جو کہ سینیٹ میں ایران کے تین سب سے زیادہ مخالف ہیں – تجویز کرتی ہے کہ بعض شرائط کے تحت ریپبلکنز کے درمیان معاہدے کی حمایت کی بنیاد ہوسکتی ہے۔

قرارداد میں ایران سے مطالبہ کیا جائے گا کہ وہ 123 معاہدے کے لیے بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کے "اضافی پروٹوکولز” کو قبول کرے، کسی بھی گھریلو افزودگی اور یورینیم کی دوبارہ پروسیسنگ کو ترک کرے، اور اضافی حفاظتی اقدامات سے اتفاق کرے – ایسی شرائط جو 2009 کے یو اے ای کی ثالثی میں ہونے والے 123 معاہدے کے سونے کے معیار پر پورا اتریں گی۔