یورپ یوکرین میں امن کی راہ میں کیوں رکاوٹ ڈال رہا ہے؟

سچ خبریں:  یوکرین جنگ کے خاتمے کے لیے واشنگٹن اور ماسکو کی کوششوں کے ایک حساس مرحلے میں داخل ہونے کے ساتھ ہی، یورپ کی جانب سے امن کے راستے میں رکاوٹیں بڑھ گئی ہیں اور مذاکرات کے مستقبل پر گہرے اختلافات عیاں ہو گئے ہیں۔ 

یہ اختلاف متضاد بیانات سے بالاتر ہو کر یورپی دارالحکومتوں کی فیصلہ سازی کے عمل سے باہر ہونے کی سنگین فکر میں جڑیں رکھتا ہے۔ یورپ، جس نے گزشتہ برسوں جنگ کی بھاری سیاسی اور معاشی قیمت ادا کی ہے، اب اس بات سے خوفزدہ ہے کہ بڑی طاقتوں کے درمیان ایک عجلت میں طے پانے والا معاہدہ، براعظم کے تحفظاتی تحفظات کو نظرانداز کرتے ہوئے، اس کے کردار کو حتمی فیصلے میں مؤثر حصہ داری کے بغیر ادا کنندہ  تک گرا سکتا ہے۔

روسی فیڈریشن کے اقوام متحدہ میں مستقل نمائندے کے ڈپٹی، دمیتری پولیانسکی نے چند روز قبل (11 دسمبر) سلامتی کونسل کے اجلاس میں زور دے کر کہا کہ یوکرین کے یورپی اتحادی امن مذاکرات کو نتیجہ خیز ہونے سے روک رہے ہیں۔ انہوں نے اعلان کیا کہ یوکرین کے صدر وولوڈیمیر زیلینسکی کے یورپی ساتھی روس اور امریکہ کی طرف سے پیش کردہ امن اقدامات کو فعال طور پر کمزور کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔

مشاہدین کے مطابق، گزشتہ مہینوں میں یورپی دارالحکومتوں کو ایک گہری تشویش کا سامنا ہے جس کی جڑیں دوسری جنگ عظیم کے بعد کی 80 سالہ تاریخ میں ہیں۔ یہ 1945 میں ہونے والے "یالتا کانفرنس” کے دہرائے جانے کا خوف ہے، جہاں امریکہ، سوویت یونین اور برطانیہ کے رہنماوں نے دیگر یورپی ممالک کی شرکت کے بغیر براعظم میں اثر و رسوخ کے نقشے پر فیصلہ کیا تھا۔ اب جبکہ ڈونلڈ ٹرمپ وائٹ ہاؤس واپس آ گئے ہیں اور اپنے سودے بازی کے انداز کے ساتھ ولادیمیر پوٹن کے ساتھ فوری معاہدے کی تلاش میں ہیں، یورپ خود کو ایک بار پھر اپنے مستقبل کے فیصلوں سے باہر ہوتا دیکھ رہا ہے۔ یہ ایسا براعظم ہے جس نے یوکرین کی حمایت میں 170 ارب یورو سے زیادہ خرچ کیے ہیں، لیکن ممکنہ طور پر آخری طور پر ووٹ کے حق کے بغیر ادا کنندہ کے کردار میں رہ سکتا ہے۔

اگرچہ ٹرمپ نے سرکاری طور پر یورپ کو یوکرین امن مذاکرات سے الگ کر دیا ہے، 8 دسمبر 2025 کو لندن میں ہونے والا اجلاس تاریخ کے حاشیے سے نکلنے کی یورپ کی کوششوں میں ایک اہم موڑ تھا۔ برطانیہ کے وزیر اعظم کیر اسٹارمر، فرانس کے صدر ایمانوئل میکخواں اور جرمنی کے چانسلر فریڈرک میرز نے وولوڈیمیر زیلینسکی کے ساتھ ایک ہنگامی اجلاس میں شرکت کر کے واشنگٹن اور ماسکو کو ایک واضح پیغام دیا: یورپ نہ تو مذاکرات کا حاشیہ ہے اور نہ ہی ایک غیر فعال تماشائی۔

یہ ملاقات "یورپی امن نسخہ” ڈیزائن کرنے کی حالیہ مہینوں کی کوششوں کا تسلسل تھی۔ یہ نسخہ چار بنیادوں پر استوار ہے: یوکرین کے لیے مضبوط تحفظاتی ضمانتیں، امن کے افق کو یورپی یونین میں کییف کی رکنیت کے راستے سے جوڑنا، روس کے منجمد اثاثوں کو تعمیر نو کے لیے استعمال کرنا، اور پابندیوں کا ایک حصہ دباؤ کے آلے کے طور پر برقرار رکھنا۔

لیکن بہت سے ماہرین اور روسی عہدیدار ان حرکات کی "راستے میں رکاوٹ” کے طور پر تعبیر کرتے ہیں۔ ماسکو کے نقطہ نظر سے، یورپی سخت شرائط اور وسیع تحفظاتی ضمانتوں پر اصرار کے ذریعے درحقیقت واشنگٹن اور کریملن کے درمیان معاہدے کو روکنا چاہتے ہیں۔

روس کی سلامتی کونسل کے نائب سربراہ دمیتری میدویدیف نے یورپی فوجوں کو یوکرین بھیجنے کے منصوبے کے جواب میں، جو امن کی ضمانت کے طور پر پیش کیا گیا تھا، واضح طور پر اعلان کیا کہ "نیٹو فوجیں امن قائم رکھنے والوں کا کردار ادا نہیں کر سکتیں اور روس ایسی تحفظاتی ضمانت قبول نہیں کرے گا۔” ماسکو کی اس سخت موقف نے ظاہر کر دیا ہے کہ جنگ کے بعد کے سلامتی ڈھانچے میں مرکزی کردار ادا کرنے کی یورپ کی کوشش کو روس کی جانب سے سخت مزاحمت کا سامنا ہے۔

اسی دوران، نومبر 2025 میں ٹرمپ کے 28 نکاتی امن منصوبے کی افشا نے یورپی دارالحکومتوں میں ہلچل مچا دی۔ یہ منصوبہ، جو روس کے خصوصی ایلچی کریل دیمیتریف کی براہ راست شرکت سے تیار کیا گیا، روس کے زیر قبضہ علاقوں کی امریکہ کی طرف سے سرکاری شناخت، یوکرینی فوج کو 8 لاکھ افراد تک محدود کرنا، اور منجمد اثاثوں کے مستقبل کے بارے میں امریکہ-روس کی مشترکہ فیصلہ سازی پر مشتمل تھا۔ یورپیوں کے لیے، یہ منصوبہ امن کا مجوزہ نہیں بلکہ ماسکو کے سامنے یوکرین کی ہتھیار ڈالنے کے مترادف تھا۔ یورپی کمیشن کی صدر اورسولا فون ڈیر لیین نے یورپی پارلیمنٹ سے خطاب میں زور دے کر کہا کہ کسی بھی امن معاہدے کو یورپی سلامتی کو یقینی بنانا چاہیے، نہ کہ ممالک کی تقسیم یا طاقت سے سرحدیں بدلنے کا راستہ کھولنا چاہیے۔

فکرمند تماشائی سے مرکزی کھلاڑی بننے کی یورپ کی جدوجہد کو اندرونی رکاوٹوں کا بھی سامنا ہے۔ مشرقی یورپ کے ممالک روس کو کسی بھی قسم کی رعایت دینے کے حوالے سے اب بھی سخت موقف رکھتے ہیں، جبکہ مغربی اور جنوبی یورپ کے ممالک میں عوامی رائے اس فرسودہ جنگ اور اس کے معاشی اثرات سے تنگ آ چکی ہے۔ ان خلیجوں کی وجہ سے بہت سے مشاہدین یورپی امن نسخے کی بات کو ایک حقیقی اتفاق رائے کے بجائے محض نعروں کی سطح پر دیکھتے ہیں۔

یورپی یونین نے حالیہ دنوں میں روس کے خلاف اپنے سب سے بڑے مالیاتی ہتھیار، یعنی منجمد شدہ اثاثوں، کو استعمال کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ 12 دسمبر 2025 کو، یورپی یونین کی کونسل میں حکومتوں نے معاہدہ یورپی یونین کے آرٹیکل 122 کا استعمال کرتے ہوئے، جو صرف اہل اکثریت کی رائے کا تقاضا کرتا ہے اور یورپی پارلیمنٹ کو نظرانداز کرتا ہے، روسی مرکزی بینک کے 210 ارب یورو (246 ارب ڈالر) اثاثوں کو لامحدود عرصے کے لیے منجمد کرنے کا فیصلہ کیا۔

یہ لامحدود منجمد کرنا یورپی یونین کے یوکرین کو معاوضے کے قرضے کے منصوبے کی بنیادی پیشگی شرط ہے۔ اس منصوبے کے تحت، یورپی بلاک بیلجیم کے یوروکلئیر میں منجمد 185 ارب یورو کے اثاثوں کو استعمال کرتے ہوئے یوکرین کو 165 ارب یورو (تقریباً 193 ارب ڈالر) تک کا قرضہ دینے کا ارادہ رکھتا ہے، جس کی واپسی صرف اس صورت میں لازم ہوگی اگر روس جنگ کا معاوضہ ادا کرے۔ درحقیقت، یہ قرضہ "سود فری” قسم کا ہے اور عملاً روسی اثاثوں کی بالواسطہ ضبطی میں تبدیل ہو جاتا ہے۔

منجمد اثاثے یورپ کے دباؤ کے ہتھیاروں کا صرف ایک حصہ ہیں۔ یورپی یونین نے گزشتہ تین سالوں کے دوران روس کے خلاف 19 سے زیادہ وسیع پابندیوں کے پیکٹ نافذ کیے ہیں، جن میں توانائی کے شعبے پر پابندیاں، مالیاتی بازاروں تک رسائی روکنا، حساس ٹیکنالوجیز کی برآمد پر پابندی، اور کریملن سے منسلک افراد و اداروں کو نشانہ بنانا شامل ہے۔

حالیہ اقدامات میں سے ایک روس کے "شیڈو فلیٹ” پر پابندی ہے۔ یہ وہ جہاز ہیں جو تیل کی پابندیوں سے بچنے اور روسی خام تیل کو عالمی منڈیوں تک پہنچانے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ یورپ نے یہ بھی تجویز پیش کی ہے کہ یوکرین 2027 تک یورپی یونین کا رکن بن جائے۔ یہ اقدام کییف کی طویل مدتی سلامتی کو ساختی طور پر یقینی بنا سکتا ہے، لیکن ساتھ ہی یورپ کے لیے بھاری معاشی و سیاسی ذمہ داریوں کا متقاضی ہوگا۔

یورپ کے اندر اختلافات نے اس مساوات کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ ہنگری اور سلوواکیہ نے واضح طور پر منجمد اثاثوں کے استعمال کی مخالفت کی ہے۔ ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان، جو پوٹن کے قریبی یورپی اتحادی ہیں، نے اس فیصلے کو یورپی کمیشن کی جانب سے یورپی قانون کا منظم استحصال قرار دیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ یہ کارروائی ایسی جنگ کو جاری رکھنے کے لیے کی جا رہی ہے جو واضح طور پر جیتی نہیں جا سکتی۔ سلوواکیہ کے وزیر اعظم روبرٹ فیکو نے یورپی کونسل کے صدر انتونیو کوسٹا کو خط لکھ کر اعلان کیا کہ وہ کسی بھی ایسی کارروائی سے انکار کریں گے جس میں آئندہ برسوں کے لیے یوکرین کے فوجی اخراجات کا احاطہ ہو۔ انہوں نے خبردار کیا کہ روس کے منجمد اثاثوں کا استعمال براہ راست امریکی امن کوششوں کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔ یہاں تک کہ سیاسی سپیکٹرم کے درمیان موجود اٹلی اور بیلجیم نے بھی اس منصوبے کے قانونی و معاشی نتائج پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔

یوکرین امن کے حوالے سے یورپ کا موقف اصولی حمایت اور عملی خدشات کا ایک پیچیدہ مرکب ہے۔ ایک طرف، یورپی یونین اس بات کا اعلان کرتے ہوئے کہ یوکرین کی سلامتی کو طویل مدتی بنیادوں پر یونین کی دفاع کی پہلی لکیر کے طور پر یقینی بنایا جانا چاہیے، یوکرین کے بقا کے اپنے عزم کا اعادہ کرتی ہے۔ اورسولا فون ڈیر لیین نے واضح طور پر کہا ہے کہ یوکرین کو فوجی اور سفارتی طور پر مضبوط بنانے کی ضرورت نیٹو کے سیکرٹری جنرل مارک روٹے کے ساتھ بات چیت کا مرکز ہے۔

رپورٹس کے مطابق، نیٹو کے اراکین، جاپان اور آسٹریلیا سمیت تقریباً 30 ممالک یوکرین کے لیے تحفظاتی ضمانتوں کے فریم ورک پر کام کر رہے ہیں، جس میں نیٹو کے آرٹیکل 5 جیسی ضمانتیں شامل ہوں گی، جو اتحادیوں کی باہمی دفاع پر زور دیتا ہے۔ تاہم، ان ضمانتوں کا فریم ورک اب بھی مبہم ہے، اور روٹے نے صراحت کی ہے کہ جس پر ہم بحث کر رہے ہیں وہ نیٹو کی رکنیت نہیں بلکہ یوکرین کے لیے آرٹیکل 5 کی مختلف قسم کی تحفظاتی ضمانتیں ہیں۔

دوسری طرف، یورپ کو گہری تشویش ہے کہ ٹرمپ کا امن منصوبہ ایک نازک امن کا باعث بن سکتا ہے جو یورپ کی سلامتی کو یقینی نہیں بنائے گا۔ یورپی تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ اگر یوکرین پر کوئی ایسا معاہدہ مسلط کیا گیا جس میں وسیع علاقائی ہتھیار ڈالنا، کییف کی فوج پر سخت پابندیاں، اور قابل اعتماد تحفظاتی ضمانتوں کا فقدان شامل ہو، تو عملی طور پر روس کو مستقبل میں جارحیت کے لیے، خواہ یوکرین کے خلاف ہو یا دیگر ہمسایہ ممالک کے خلاف، اکسائے گا۔

یورپ کی ایک اور تشویش پابندیاں اٹھائے جانے کے بعد روس کی معاشی اور فوجی بحالی ہے۔ ٹرمپ کے امن منصوبے میں پابندیوں کے ایک حصے کو بتدریج اٹھانے کی پیش گوئی کی گئی ہے۔ اس کے باوجود، روس کی معیشت نے حالیہ برسوں میں چین، بھارت اور دیگر نئے تجارتی شراکت داروں کی مدد سے پابندیوں کے بڑے دھچکوں کی تلافی کر لی ہے۔ یورپیوں کو خدشہ ہے کہ اگر پابندیاں جلدی اٹھا لی گئیں تو روس کو اپنی فوجی قوت بحال کرنے کا موقع مل جائے گا اور مستقبل قریب میں یہ ایک بار پھر یورپی سلامتی کے لیے سنگین خطرہ بن جائے گا۔ اسی لیے، یورپی یونین اصرار کرتی ہے کہ پابندیوں کا ایک حصہ دباؤ کے آلے کے طور پر برقرار رہے تاکہ اگر ماسکو معاہدے کی خلاف ورزی کرے تو انہیں واپس لایا جا سکے۔

وائٹ ہاؤس میں ٹرمپ کی واپسی کا اس مساوات پر اثر ناقابل تردید ہے۔ امریکہ فرسٹ کے اپنے نقطہ نظر اور یورپ میں فوجی و مالی ذمہ داریوں کو کم کرنے کی خواہش کے ساتھ، ٹرمپ یوکرین کی حمایت جاری رکھنے کے بارے میں واضح طور پر مختلف نقطہ نظر رکھتے ہیں۔ انہوں نے حالیہ انٹرویوز میں زلینسکی پر غصیلی لہجے میں تنقید کی ہے اور اعلان کیا ہے کہ امریکی عوام اب اس جنگ کی قیمت برداشت کرنے کو تیار نہیں ہے۔

ٹرمپ نے وائٹ ہاؤس میں پریس کانفرنس میں یہ بھی کہا کہ انہوں نے یورپی رہنماوں سے یوکرین کے بارے میں "بہت سخت زبان” میں بات کی ہے اور مزید کہا کہ ہم اپنا وقت ضائع نہیں کرنا چاہتے۔ وہ چاہتے ہیں کہ ہم ویک اینڈ پر ایک میٹنگ کے لیے یورپ جائیں، لیکن یہ اس پر منحصر ہے کہ وہ کیا لے کر آتے ہیں۔

اس دھمکی آمیز لہجے سے ظاہر ہوتا ہے کہ ٹرمپ اب یورپی اتحادیوں کے درمیان ہم آہنگی کرنے والے کردار کو قبول کرنے کو تیار نہیں ہیں اور وہ ایک فوری معاہدے کے خواہاں ہیں جس کی واشنگٹن پر سیاسی و معاشی قیمت کم ہو۔

ماہرین کے مطابق، یورپ کی اس رد عمل کی حکمت عملی ایک سنگین ساختی کمزوری کا شکار ہے۔ بوڑھا براعظم اب بھی ایک آزاد فوج، مربوط دفاعی بنیادی ڈھانچے اور دفاعی اخراجات برداشت کرنے کے لیے ضروری سیاسی اتفاق رائے سے محروم ہے۔ مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ یورپی اسلحہ نظام کا بڑا حصہ غیر یورپی پرزوں اور ٹیکنالوجی پر انحصار کرتا ہے، اور یوکرین کی ضرورت کے ہتھیاروں کی بڑے پیمانے پر پیداوار کے لیے یورپی فوجی سپلائی چین بہت سست اور ناکافی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، یورپ امن کے راستے میں کردار ادا کرنا چاہتا ہے، لیکن اس کے پاس ابھی تک اپنی مرضی مسلط کرنے کے لیے ضروری آلات نہیں ہیں۔