کیا ترکی سے دور رہنے سے یورپی یونین کو نقصان پہنچے گا؟

سچ خبریں: ترکیہ اور یورپی یونین کے تعلقات سرد ہیں۔ ترکیہ یونین کا مکمل رکن بننے کی امید کھو چکا ہے اور اب کم از کم ٹیرف رعایت اور ویزا سہولت کے لیے کوشاں ہے، تاہم یونین کی جانب سے کوئی رعایت نہیں دی جا رہی۔

چونکہ ترکیہ نے یورپی یونین کی مکمل رکنیت سے عملاً امید کھو دی ہے، اب وہ ایسے منظرناموں کی تلاش میں ہے جن کے تحت وہ مکمل رکن نہ بھی بنے تو کم از کم کسٹم ٹیرف میں کچھ رعایت اور ویزا جاری کرنے میں سہولت سے مستفید ہو سکے۔

تاہم شواہد ظاہر کرتے ہیں کہ یورپی یونین اس معاملے میں بھی کوئی رعایت دینے کا ارادہ نہیں رکھتی اور اگرچہ اس نے یوکرین اور مونٹی نیگرو کے لیے خصوصی سہولیات کا فیصلہ کیا ہے، لیکن ترکیہ کو بطور امیدوار رکنیت کم ٹیرف رعایت حاصل کرنے والوں کی فہرست میں شامل نہیں کیا۔

ترکیہ کی آزاد خبری و تجزیاتی ویب سائٹ یتکن رپورٹ نے طنزیہ انداز میں لکھا ہے کہ ہم تقریباً 70 سال سے یورپی یونین کے دروازے پر انتظار کر رہے ہیں۔ نہ صرف دروازہ کھلا، بلکہ آدھا بھی نہیں کھلا۔ اندر سے آنے والی آوازیں بھی زیادہ حوصلہ افزا نہیں ہیں۔ کچھ بین الاقوامی اجلاسوں میں آدھے مذاق آدھے سنجیدگی سے کہا جاتا ہے کہ انگریزوں نے بریگزٹ کر لیا۔ بہتر ہے ترکیہ بھی یورپی یونین میں شامل ہونے سے پہلے ‘ترکزیٹ’ کر کے باہر نکل جائے۔

ہمیں رکنیت کے انتظار کو اپنی خارجہ پالیسی کے مرکز سے ہٹا دینا چاہیے اور لامحدود انتظار کی نفسیات کا خاتمہ کرنا چاہیے۔ اس کا مطلب یورپ سے منہ موڑنا نہیں، بلکہ بدلتے عالمی توازن میں اپنے تعلقات کی نئی تشریح کرنا ہے۔

معاشی تجزیہ کاروں کے مطابق ترکیہ کو یورپی یونین میں شامل ہونے کے لیے بڑا معاشی فائدہ حاصل ہے۔ اس طرح 2025 میں ترکیہ کی برائے نام معیشت کا حجم تقریباً 1.6 ٹریلین ڈالر تھا۔ عالمی بینک کے اعداد و شمار کے مطابق 16 منتخب یورپی ممالک کی مجموعی معاشی حجم، جو بنیادی طور پر بالٹک، بلقان اور مشرقی یورپ میں شامل ہیں، جن میں ہنگری، یوکرین، بلغاریہ اور سلوواکیہ بھی شامل ہیں، تقریباً 1.46 ٹریلین ڈالر ہے۔ یعنی ترکیہ اکیلا ان تمام ممالک کے مجموعے سے بڑی معیشت رکھتا ہے۔ یہ موازنہ ترکیہ کے معاشی وزن کو نمایاں طور پر ظاہر کرتا ہے۔

یتکن رپورٹ کہتی ہے کہ ترکیہ کو درپیش تمام مشکلات کے باوجود، تقریباً 86 ملین کی آبادی، صنعت، زراعت، سیاحت، دفاعی پیداوار، کاروباری افراد اور اسٹریٹجک جغرافیے کے ساتھ ترکیہ ایسا کردار ہے جسے یورپ کے مستقبل میں نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے علاوہ 2025 میں ترکیہ اور یورپی یونین کے درمیان اشیاء کی تجارت 217 بلین یورو سے تجاوز کر گئی۔

ہمارے مضبوط معاشی تعلقات کو دیکھتے ہوئے، ہم اب بھی سیاسی طور پر ویٹنگ روم میں کیوں ہیں؟ وہ بھی اس صورت حال میں جب ترکیہ کا یورپ کی طرف سفر 1959 میں شروع ہوا، انقرہ معاہدہ 1963 میں دستخط ہوا، کسٹم یونین 1996 میں نافذ ہوا اور الحاق کے مذاکرات 2005 میں شروع ہوئے۔

اس معاشی تجزیے کے نمونے میں بیان کردہ فوائد کے باوجود، ترکیہ اور یورپی یونین سیاسی نقطہ نظر سے بہت زیادہ تضادات اور اختلافات رکھتے ہیں اور ایجیئن اور بحیرہ روم میں یونان اور قبرص کے ساتھ اختلافات جیسے معاملات نے معاملہ مزید مشکل بنا دیا ہے۔

تاہم ترکیہ کے تجزیہ کاروں کا ایک گروپ مسلسل یہ تاثر دینے کی کوشش کر رہا ہے کہ یورپی یونین کا ترکیہ سے دور رہنا خود ترکیہ کو بھی نقصان پہنچاتا ہے۔

ایسی صورت حال میں جب ترکیہ توقع کر رہا ہے کہ اسے کسٹم ٹیرف کے شعبے میں نئی رعایات ملیں گی، کچھ یورپی حلقوں میں کسٹم یونین کے بجائے آزاد تجارت معاہدے کے آپشن پر بحث آنکارا کے لیے تشویشناک ہے۔

ترکیہ کی حکمران جماعت کے قریب تجزیہ کاروں کا ایک مفروضہ منظرنامہ یہ ہے کہ دفاعی شعبے میں یورپی یونین کا امریکہ پر انحصار، روس کا خطرہ، ٹیکنالوجی میں امریکہ اور چین کی جانب سے مسابقتی دباؤ، توانائی کے بلند اخراجات، نیٹو کے اندرونی چیلنجز، عمر رسیدہ آبادی اور کم شرح نمو قابل ذکر مسائل ہیں اور ان عوامل کی روشنی میں یونین مجبور ہے کہ ترکیہ کو خصوصی رعایت دے۔

ترکیہ کے سابق سفارت کار اور توانائی کی بڑی حکمت عملیوں اور خارجہ پالیسی کے ماہر محمد اوغوتچی کہتے ہیں کہ اگر یورپ مسلسل ترکیہ کے ساتھ اپنے تعلقات کو مؤخر کرتا رہے اور نئی رکاوٹیں کھڑی کرتا رہے، تو وہ آنے والی دہائیوں میں نئے عالمی نظام کی تشکیل کے ساتھ اہم معاشی اور جغرافیائی سیاسی مواقع کھو سکتا ہے۔

ترکیہ بھی اگر یورپ سے مایوسی کی وجہ سے اپنی اصلاحات کو مؤخر کرے، تو اسے بھی اسی طرح کے اخراجات کا سامنا ہو سکتا ہے۔ یورپی یونین سے کہا جانا چاہیے کہ رکنیت کا ویٹنگ روم بند کرو۔ اگرچہ ترکیہ سفارتی طور پر یورپی یونین میں اپنی رکنیت کا ہدف برقرار رکھے، لیکن اسے لامحدود انتظار کی مدت کو اپنی خارجہ پالیسی کے مرکز سے ہٹا دینا چاہیے۔

برسلز کے ساتھ سیاسی مساوات، باہمی عمل اور واضح مفادات کی بنیاد پر، جو win-win نقطہ نظر سے تشکیل پائے، ایک نئی اسٹریٹجک شراکت داری پر مذاکرات کیے جانے چاہئیں۔ قبرص اور ایجیئن کے اختلافات کو تمام شعبوں میں تعاون کو یرغمال نہیں بنانا چاہیے۔

ایک اور نکتہ یہ ہے کہ معاشی انضمام کو بڑھایا جانا چاہیے۔ مشترکہ سرمایہ کاری مصنوعی ذہانت، دفاعی صنعتوں، صاف توانائی، اہم معدنیات، ڈیجیٹل تجارت اور سپلائی چینز میں بڑھنی چاہیے۔ ترکیہ کو نہ صرف ایک پیداواری مرکز بلکہ ایک ٹیکنالوجی اور جدت کا شراکت دار بھی بننا چاہیے۔

اوغوتچی نے دونوں فریقوں سے مخاطب ہو کر تجویز دی کہ 2036 کا اسٹریٹجک روڈ میپ تیار کریں۔ ایک 10 سالہ تعاون قابل پیمائش اہداف کے ساتھ تشکیل دیا جانا چاہیے جس میں بحیرہ اسود اور بحیرہ روم کی سلامتی، توانائی کے رابطے، مسابقتی صناعتی اور ٹیکنالوجی تعاون، درمیانی راہداری، ہجرت کا انتظام، دفاعی ٹیکنالوجیز اور تحقیقی تعاون شامل ہوں۔ ترکیہ کو بھی قانون کی حکمرانی، معاشی استحکام اور ادارہ جاتی اعتماد میں اصلاحات کو تیز کرنا چاہیے۔

ترکیہ کے یورپ کے ساتھ تاریخی، معاشی، ثقافتی اور سلامتی کے روابط کو ختم نہیں کیا جا سکتا۔ تاہم یورپی یونین کی رکنیت کو ایک غیر یقینی مستقبل کے لیے مسلسل مؤخر کیے جانے والے وعدے سے باہر نکالا جا سکتا ہے۔ ترکیہ کا باہر نکلنا یورپ کو چھوڑنے کے معنی میں نہیں، بلکہ یورپ کے دہانے پر انتظار کو خارجہ پالیسی سے ہٹانے کے معنی میں ہے۔ یورپی یونین شاید ترکیہ کو قبول نہ کرنا چاہے۔ ترکیہ مجبور نہیں کہ اپنا پورا اسٹریٹجک مستقبل اس فیصلے سے باندھ دے۔

تاہم یورپی یونین کے حکام جواب میں مسلسل اس بات پر زور دیتے ہیں کہ نہ ترکیہ اور نہ دیگر امیدواروں کے لیے کوئی شارٹ کٹ راستہ موجود نہیں۔

یورپی تھنک ٹینکس اور تحقیقی مراکز کے موقف اور نقطہ نظر پر ایک سرسری نظر ظاہر کرتی ہے کہ ان میں سے بعض نے یورپی یونین کے حکام کو مشورہ دیا ہے کہ وہ مصلحت اور دور اندیشی کے ساتھ ترکیہ کے ساتھ معقول تعلقات رکھیں، تاہم ایک اور گروپ تنقیدی رویہ رکھتا ہے۔

یورپی کونسل آن فارن ریلیشنز (ECFR) نے ماریا سیمئونوا کے قلم سے ایک رپورٹ میں اشارہ کیا ہے کہ یورپ کو ترکیہ کے ساتھ تعلقات کے لیے ایک نئے باب کی ضرورت ہے۔ کیونکہ یورپ کی سلامتی، خاص طور پر روس یوکرین جنگ اور امریکی وعدوں کی غیر یقینی صورتحال کے پیش نظر، ترکیہ کے ساتھ تعاون کی متقاضی ہے۔ یورپ کو تعلقات کو صرف ایک دفاعی سودے تک محدود کرنے کے بجائے سیاسی مکالمے اور سلامتی، معاشی اور علاقائی شعبوں میں تعاون کو وسعت دینے کی ضرورت ہے۔

یہ تجزیہ اس یقین پر مبنی ہے کہ اردوغان حکومت پر سیاسی مخالفین کی مرضی کو غیر قانونی طور پر محدود کرنے کے تنقید کی درستگی کے باوجود، مصلحت کا تقاضا ہے کہ یورپ ترکیہ سے فاصلہ نہ رکھے۔ کیونکہ ترکیہ کو یورپی انتظامات سے باہر رکھنا یورپ کی سلامتی کی صلاحیت کو محدود کرتا ہے۔

یورپی یونین کمیشن میں تیار کردہ ایک اور رپورٹ میں اشارہ کیا گیا ہے کہ بحیرہ اسود کی سلامتی یورپی یونین کے ترکیہ کے ساتھ تعلقات برقرار رکھنے کی ایک اور تازہ ترین ضرورت ہے۔

اس رپورٹ میں اس موضوع کی طرف اشارہ کیا گیا ہے کہ یورپی یونین کے لیے بحیرہ اسود کی سلامتی میں کردار ادا کرنے کے لیے ترکیہ کے ساتھ تعاون کے سوا کوئی راستہ نہیں اور یورپ ترکیہ کو اسٹریٹجک تعاون سے محروم کر کے اپنی دفاعی اور جغرافیائی سیاسی صلاحیت کا ایک حصہ کھو دیتا ہے۔

اسی طرح کے ایک اور تجزیے میں یورپی پالیسی سینٹر نے اشارہ کیا ہے کہ ترکیہ اور یورپی یونین کا تعلق حد سے زیادہ قلیل مدتی سودوں پر منحصر ہو گیا ہے۔ دفاعی تعاون تعلقات کی گہرائی کا نقطہ آغاز ہو سکتا ہے، لیکن طویل مدتی وژن اور سیاسی اعتماد کے بغیر یہ اکیلا کافی نہیں ہوگا۔

دوسری طرف، کچھ تھنک ٹینکس اور تجزیہ کار مختلف نقطہ نظر رکھتے ہیں اور ترکیہ اور یورپی یونین کے درمیان مفادات کے تضاد اور اختلاف کو بلند سطح پر دیکھتے ہیں۔

جرمن انسٹیٹیوٹ فار انٹرنیشنل اینڈ سیکیورٹی افیئرز (SWP) نے یورپ کے مستقبل کے سلامتی کے ڈھانچے میں ترکیہ کے کردار کے جائزے میں غالباً جغرافیائی سیاسی عوامل پر زور دیا ہے اور یورپ کی سلامتی کے لیے ترکیہ کی اسٹریٹجک اہمیت کا دفاع کرتا ہے، تاہم دفاعی تعاون اور یورپی یونین کی رکنیت کے درمیان واضح فرق رکھتا ہے۔

مصنفین کے نقطہ نظر سے، ترکیہ عسکری اہمیت کے باوجود یونین کی کچھ خارجہ پالیسیوں میں یورپ کے ساتھ محدود ہم آہنگی رکھتا ہے اور حتیٰ کہ تضاد میں بھی ہے؛ بشمول روس اور مغربی پابندیوں کے معاملے میں۔

یہ تجزیہ کہتا ہے کہ یورپی یونین ویزا سہولت، کسٹم یونین کی تازہ کاری اور یورپی سلامتی انتظامات میں ترکیہ کی زیادہ شراکت جیسی تجاویز کے ذریعے انقرہ پر اثر ڈال سکتی ہے؛ تاہم یہ رعایات جمہوری اصولوں، قانون کی حکمرانی اور انسانی حقوق کی پاسداری سے مشروط ہونی چاہئیں۔

نسبتاً زیادہ سخت نقطہ نظر میں، کارنیگی یورپ نے بھی ترکیہ کی دوگانگی یورپ کی سلامتی کے لیے خطرہ کے عنوان سے رپورٹ میں تعلقات کی گہرائی کے بارے میں خبردار کیا ہے اور یورپ کے سلامتی انحصار کے نتائج کے بارے میں زیادہ محتاط ہے۔

اس کی بنیادی دلیل یہ ہے کہ جمہوریت، انصاف اور جوابدہی کو نظر انداز کرتے ہوئے سلامتی تعاون غیر مستحکم انتظامات کا باعث بن سکتا ہے۔ مصنف زور دیتا ہے کہ ترکیہ میں قانون کی حکمرانی کی کمزوری محض داخلی مسئلہ نہیں اور یہ یورپ کے سلامتی نظام میں اس ملک کی شراکت کی نوعیت پر اثر ڈالتی ہے۔

آخر میں یہ کہنا چاہیے کہ ترکیہ اور یورپی یونین کے تعلقات کو متعدد چیلنجز کا سامنا ہے اور یورپی تھنک ٹینکس کھلے عام اس موضوع پر بحث کر رہے ہیں کہ ترکیہ کے ساتھ کچھ سلامتی، دفاعی اور ہجرت کے شعبوں میں محدود شراکت داری اور ساتھ نہیں دینا چاہیے کہ مکمل رکنیت کا وعدہ دیا جائے اور یونین کے قانونی معیارات کو نظر انداز کرنے کے لیے شارٹ کٹ راستے دکھائے جائیں۔