کیا ایران نے امریکہ کو مذاکرات کی میز پر شکست دی؟

سچ خبریں: ایران اور امریکہ کے درمیان ۱۴ پوینٹ پر مبنی باضابطہ تعہد نامہ، اس دستاویز سے بالکل مختلف ہے جسے واشنگٹن اور تل ابیب جنگ میں داخل ہونے کے لیے اپنا ہدف قرار دے رہے تھے۔

واضح رہے کہ اس معاہدے میں نہ تو تہران میں نظام کی تبدیلی کا کوئی ذکر ہے، نہ ایران کا میزائل پروگرام مذاکرات کی میز پر لایا گیا ہے، نہ ہی افزودہ ایٹمی مواد ایران سے باہر منتقل کیا گیا ہے اور نہ ہی ایران سے غیر مشروط ہتھیار ڈالنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ اس کے برعکس، یہ معاہدہ ایک ۶۰ روزہ سفارتی موقع فراہم کرتا ہے جس میں ایران فوجی اور معاشی امتیازات سے فوری طور پر مستفید ہو رہا ہے، جبکہ انتہائی حساس ایٹمی معاملات کو مستقبل کے مذاکرات کے لیے موخر کر دیا گیا ہے۔

اسی لیے ایک بنیادی سوال پیدا ہوتا ہے: کیا ایران، جنگ کے بھاری نقصانات برداشت کرنے کے بعد، میدان جنگ کے دباؤ کو سفارت کاری کے میدان میں طاقت کے اوزار میں تبدیل کرنے میں کامیاب ہو گیا ہے؟

جنگ کے دوران واشنگٹن اور تل ابیب کی سیاسی بیان بازی واضح طور پر تین اہم اہداف کی نشاندہی کرتی تھی:

اول، اسلامی جمہوریہ کی اسٹریٹجک خود اعتمادی کو توڑنا اور حتیٰ کہ اسے سیاسی نظام تبدیل کرنے پر مجبور کرنا۔

دوم، ایران کی ایٹمی صلاحیت کو کھلے عام، ناقابل واپسی اور بیرونی کنٹرول میں ختم کرنا۔

سوم، ایران کے علاقائی اثر و رسوخ کو خاص طور پر لبنان اور دیگر متعلقہ محاذوں پر کم کرنا۔

لیکن اگر مفاہمت نامے سے حاصل ہونے والے نتائج کا ان اہداف سے موازنہ کریں تو ایک بالکل مختلف تصویر نظر آتی ہے۔ ایران کا سیاسی نظام اب بھی برقرار ہے۔ ملک کا میزائل پروگرام معاہدے کے متن میں بھی درج نہیں ہے۔ لبنان کو اسرائیل کے لیے ایک علیحدہ سیکیورٹی کیس کے طور پر متعین نہیں کیا گیا، بلکہ اسے تمام محاذوں پر جامع جنگ بندی کے دائرے میں رکھا گیا ہے۔ افزودہ یورینیم کا مسئلہ بھی ضبطی یا منتقلی کے بجائے، ایک متفقہ طریقہ کار اور نگرانی کے تحت زیر غور لایا جائے گا۔

نہیں۔ ایران نے ایک بار پھر تاکید کی ہے کہ وہ ایٹمی بم بنانے یا حاصل کرنے کی کوشش نہیں کرے گا، لیکن اس کا مطلب ملک کے ایٹمی پروگرام کو مکمل طور پر ترک کرنا نہیں ہے۔

معاہدے کا سب سے اہم حصہ افزودہ مواد سے نمٹنے کا طریقہ کار ہے۔ رپورٹس کے مطابق، ایران کے یورینیم کے ذخائر کو ایک متفقہ طریقہ کار کے ذریعے منظم کیا جائے گا اور کم از کم مجوزہ آپشن ان مواد کی افزودگی کی سطح کو ایران کے اندر اور بین الاقوامی نگرانی میں کم کرنا ہے۔

اس مسئلے کی اہمیت یہ ہے کہ ایران کا ایٹمی مواد فوری طور پر ملک سے باہر منتقل نہیں کیا جا رہا اور وسیع تر سطح پر افزودگی کا معاملہ حتمی معاہدے کے لیے موخر کر دیا گیا ہے۔

اس نتیجے کو امریکہ کے لیے مکمل فتح نہیں کہا جا سکتا۔ واشنگٹن ایک فیصلہ کن اور نمائشی نتیجہ چاہتا تھا؛ ذخائر کی تباہی، ان کا ایران سے باہر منتقلی یا ان کا مکمل طور پر بیرونی کنٹرول میں آنا۔ لیکن اسے جو ملا، وہ ایران کے اندر ایک تکنیکی عمل ہے جو بین الاقوامی نگرانی میں ہے اور جس کا حتمی فیصلہ مستقبل میں کیا جائے گا۔

تہران کے لیے، یہ ایک اہم سفارتی کامیابی ہے؛ کیونکہ اس نے ‘ہتھیار ڈالنے’ کی تصویر کو روکا، اپنی سودے بازی کی جگہ کو برقرار رکھا اور سب سے مشکل مسئلے کو میدان جنگ سے تکنیکی مذاکرات کی میز پر منتقل کر دیا۔

ایران کو فوری طور پر حاصل ہونے والی کامیابیاں معاہدے کی ترتیب میں بالکل عیاں ہیں۔

امریکہ سے توقع ہے کہ معاہدے پر دستخط کے بعد، وہ بحری ناکہ بندی اور متعلقہ رکاوٹوں کو ختم کرنے کا عمل شروع کرے گا۔ نیز واشنگٹن کو ایران کی خام تیل کی برآمدات، پٹرولیم مصنوعات، بینکنگ، انشورنس اور نقل و حمل کی خدمات کے شعبوں میں چھوٹ جاری کرنی ہوگی۔ معاہدے کا متن ایران کے مسدود یا محدود مالی اثاثوں اور وسائل کو استعمال کرنے کی راہ بھی ہموار کرتا ہے۔

یہ مسئلہ اس لیے اہم ہے کہ ایران جنگ سے پہلے شدید معاشی پابندیوں کا شکار تھا۔ پابندیوں نے تیل کی فروخت، بینکنگ تک رسائی، انشورنس سروسز، سمندری نقل و حمل اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو محدود کر رکھا تھا۔

اب ایران، جنگ کے نقصانات کے باوجود، مذاکرات کے باضابطہ متن میں ان شعبوں میں کھلے پن کو درج کرانے میں کامیاب ہو گیا ہے۔

ایران کی اصل فتح یہ نہیں ہے کہ تمام پابندیاں فوری طور پر ختم کر دی جائیں؛ ایسا نہیں ہوگا۔ اصل کامیابی یہ ہے کہ پابندیوں کا خاتمہ، تیل کی چھوٹ، اثاثوں کی آزادی اور تعمیر نو کی مالی اعانت، مذاکرات کے ایجنڈے کا باضابطہ حصہ بن گئی ہیں۔ ایران پابندیوں کے مسئلے کو حاشیے سے مرکزِ سفارت کاری تک پہنچانے میں کامیاب ہو گیا ہے۔

معاشی اور تعمیر نو کا ۳۰۰ ارب ڈالر کا منصوبہ، جس کا رپورٹس میں ذکر ہے، مفاہمت نامے کے سب سے اہم سیاسی پہلوؤں میں سے ایک شمار کیا جاتا ہے۔

ٹرمپ اس بات پر زور دے سکتے ہیں کہ یہ رقم براہ راست امریکی خزانے سے فراہم نہیں کی جا رہی اور یہ بات امریکہ کی داخلی سیاست کے لیے اہم ہے۔ لیکن ایران کے لیے، رقم کا ذریعہ امریکی رکاوٹوں کے خاتمے کی نسبت کم اہمیت رکھتا ہے۔

اگر علاقائی ممالک، قومی دولت کے فنڈز، نجی سرمایہ کار یا بین الاقوامی مالیاتی میکانزم ایران کی تعمیر نو میں حصہ لیتے ہیں، تو انہیں مناسب قانونی، مالی اور پابندیوں سے متعلق ماحول کی ضرورت ہوگی۔

اسی لیے معاہدے میں اجازت ناموں، چھوٹ اور قانونی سہولیات کا حوالہ دینا بہت اہم ہے۔ ایران کو ضرورت نہیں کہ امریکہ ایک بڑا چیک لکھے؛ بلکہ اسے ضرورت ہے کہ واشنگٹن ان راستوں کو مسدود کرنے سے باز آئے جن سے سرمایہ، تیل کی آمدنی، انشورنس، نقل و حمل اور تعمیر نو کے مالی وسائل گزرتے ہیں۔

جنگ سے پہلے، ایران معاشی محاصرے میں تھا۔ لیکن جنگ کے بعد، مفاہمت نامے نے ایران کو تعمیر نو اور معاشی معمول پر آنے کے بارے میں گفتگو میں شامل کر دیا ہے۔ یہ ایک اہم اور قابل توجہ تبدیلی ہے۔

جی ہاں؛ اور شاید یہ تہران کا سب سے اہم پتہ ہے۔ آبنائے ہرمز صرف ایک آبی گزرگاہ نہیں، بلکہ خلیج فارس میں توانائی کی تجارت کی مرکزی شریان ہے۔ ایران نے جنگ کے دوران اس آبی گزرگاہ پر نقل و حمل کو متاثر کر کے اپنی جغرافیائی حیثیت کو سودے بازی کی طاقت میں تبدیل کر دیا۔

مفاہمت نامے میں، آبنائے ہرمز کا دوبارہ کھلنا ایسا عمل نہیں ہے جسے امریکہ اکیلے مسلط کر سکے۔ یہ عمل ایران کے تعاون اور عمان اور خلیج فارس کے ساحلی ممالک کے ساتھ بحری خدمات اور انتظامیہ کے بارے میں مستقبل کے مشوروں پر منحصر ہے۔

یہ زبان بہت اہمیت رکھتی ہے۔ ایران کو محض جہاز رانی کے راستے کھولنے کا مجاز نہیں بنایا گیا، بلکہ اسے اس کے انتظام میں ایک ضروری کھلاڑی کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ یہ بات تہران کو سیاسی حیثیت اور مزید سودے بازی کی طاقت دیتی ہے۔

عالمی منڈیوں کے لیے، ہرمز کا دوبارہ کھلنا ایک فوری ضرورت ہے۔ خلیج فارس کے ممالک کے لیے، بحری استحکام انتہائی اہمیت رکھتا ہے اور ٹرمپ کے لیے، توانائی کی منڈی میں سکون اعلیٰ سیاسی قدر رکھتا ہے۔ ایران ان تینوں ضروریات کو اپنی مذاکراتی پوزیشن سے جوڑنے میں کامیاب ہو گیا۔

معاہدے کے متن میں لبنان کی موجودگی اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ واشنگٹن کو تنازعے کی علاقائی نوعیت کو تسلیم کرنے پر مجبور ہونا پڑا ہے۔

اگر امریکہ اور اسرائیل کا مقصد ایران کو الگ تھلگ کرنا تھا، تو یہ معاہدہ بالکل برعکس نتیجہ دیتا ہے۔ موجودہ دستاویز تسلیم کرتی ہے کہ جنگ کا خاتمہ صرف تہران اور واشنگٹن کے درمیان معاہدے سے ممکن نہیں تھا اور متعلقہ محاذوں کو بھی مدنظر رکھنا ہوگا۔

لبنان اور دیگر محاذوں کو جنگ بندی کے متن میں شامل کرنا، بالواسطہ طور پر ایران کے علاقائی اثر و رسوخ کو قبول کرنا ہے۔

اس کا مطلب ایران کا علاقے کے تمام عناصر پر مکمل کنٹرول نہیں، لیکن یہ ظاہر کرتا ہے کہ کوئی بھی سنجیدہ حل تہران کے علاقائی مقام کو مدنظر رکھنے سے گریز نہیں کر سکتا۔ یہ ایک اور اشارہ ہے کہ ایران کے ساتھ شکست خوردہ ملک کی طرح برتاؤ نہیں کیا گیا۔

میزائل کا مسئلہ واشنگٹن کے اپنے ابتدائی موقف سے دوری کی روشن ترین علامات میں سے ایک ہے۔

برسوں سے مغربی اور اسرائیلی حکام یہ استدلال کر رہے تھے کہ ایران کے بیلسٹک میزائل اور ڈرون علاقائی سیکیورٹی خطرات کا مرکز ہیں۔ تاہم، جاری کردہ معلومات کے مطابق، ایران کا میزائل پروگرام عبوری معاہدے کے متن میں کوئی مرکزی حیثیت نہیں رکھتا۔

اس مسئلے کی اہمیت اس وقت مزید بڑھ جاتی ہے جب ہم پیرس میں ڈونلڈ ٹرمپ کے بیانات کو مدنظر رکھیں۔

ٹرمپ نے صحافیوں سے گفتگو میں کہا کہ اگر سعودی عرب اور قطر جیسے ممالک کے پاس بیلسٹک میزائل ہیں، تو ایران کے پاس بھی ایسے میزائلوں کی ایک معقول تعداد ہونی چاہیے۔

یہ بات قابل توجہ تھی؛ کیونکہ اس نے جنگ سے پہلے اور اس کے دوران امریکہ اور اسرائیل کی ایک اہم ترین دلیل کو کمزور کر دیا؛ وہ دلیل جو ایران کی میزائل صلاحیت کو فطری طور پر ناقابل قبول قرار دیتی تھی۔

یہ تبدیلی محض ایک لفظی تبدیلی نہیں تھی، بلکہ اس بات کی نشاندہی کرتی تھی کہ واشنگٹن ایران کی اسٹریٹجک صلاحیت کو پیچھے دھکیلنے کے مطالبے سے دور ہٹ کر علاقائی توازنِ رکاوٹ کو قبول کرنے کی طرف بڑھ گیا ہے۔

اسی لیے میزائل کے مسئلے کو مفاہمت نامے کے متن سے خارج کرنا کوئی اتفاق نہیں ہے۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ امریکہ نے جنگ کے خاتمے، ہرمز کے دوبارہ کھلنے، منڈیوں کے استحکام اور ایٹمی کیس کو ایک زیر نگرانی عمل میں منتقل کرنے کو ترجیح دی ہے، جبکہ ایران اپنی روایتی ڈیٹرنس صلاحیت کو مذاکرات کے دائرے سے باہر رکھنے میں کامیاب ہو گیا ہے۔

یہ واضح ترین علامات میں سے ایک ہے کہ تہران نے اپنے اہم ترین اسٹریٹجک اثاثوں میں سے ایک کو محفوظ رکھا ہے۔ جنگ نے ایران کے بنیادی ڈھانچے کو نقصان پہنچایا ہوگا، لیکن اس سے حاصل ہونے والے سفارتی متن نے ایران کی میزائل ڈیٹرنس کو ختم نہیں کیا ہے۔

جی ہاں، لیکن وہ سب کچھ نہیں جو وہ چاہتا تھا۔ واشنگٹن کو جنگ بندی، آبنائے ہرمز کا دوبارہ کھلنا، کشیدگی میں کمی اور ایک بین الاقوامی نگرانی میں ایٹمی عمل حاصل ہوا ہے۔ وہ یہ دعویٰ بھی کر سکتا ہے کہ ایران نے ایک بار پھر عہد کیا ہے کہ وہ ایٹمی بم بنانے کی کوشش نہیں کرے گا۔

لیکن یہ کامیابیاں نظام کی تبدیلی، تخفیف اسلحہ یا ایران کے ہتھیار ڈالنے کے مترادف نہیں ہیں۔ امریکہ نے کشیدگی میں کمی حاصل کی؛ ایران کو بھی سانس لینے کا موقع، معاشی کھلے پن اور اپنے دباؤ کے اوزاروں کی شناخت حاصل ہوئی۔

اسی لیے، یہ معاہدہ فتح کی دستاویز سے زیادہ نقصانات کے انتظام کے معاہدے سے مشابہت رکھتا ہے۔

اگر فتح کا مطلب امریکہ کو اس کے تمام مطالبات ترک کرنے پر مجبور کرنا ہے، تو جواب منفی ہے۔ حتمی معاہدہ ابھی تک طے نہیں پایا اور ایران اب بھی بین الاقوامی نگرانی اور دباؤ میں ہے۔

لیکن اگر فتح کا مطلب جنگ سے گزرنا، ہتھیار ڈالنے سے بچنا، اسٹریٹجک اثاثوں کو برقرار رکھنا، پابندیوں کے خاتمے کو مذاکرات کے باضابطہ متن میں شامل کرنا، میزائل پروگرام کو معاہدے سے باہر رکھنا، ایٹمی کیس پر مذاکرات کی جگہ برقرار رکھنا، تیل اور مالی راستے کھولنا اور آبنائے ہرمز کو سودے بازی کا محور بنانا ہے، تو پھر ایران نے سفارت کاری کے میدان میں ایک اہم کامیابی حاصل کی ہے۔

اس دعوے کا سب سے مضبوط ثبوت معاہدے پر عمل درآمد کی ترتیب ہے: پہلے معاشی اور فوجی امتیازات اور پھر ایٹمی کیس کا حتمی فیصلہ۔

یہ وہ ترتیب نہیں تھی جسے واشنگٹن اور تل ابیب چاہتے تھے؛ لیکن یہ وہی ترتیب تھی جس کی تہران کو ضرورت تھی۔

ایران نے جنگ کا آغاز پابندیوں، معاشی دباؤ اور فوجی حملے کی حالت میں کیا، لیکن معاہدے کے عبوری مرحلے کو اس حال میں پار کیا ہے کہ مسدود اثاثوں کا مسئلہ ایجنڈے میں شامل ہے، تیل کی چھوٹ نافذ العمل ہیں، تعمیر نو کا منصوبہ میز پر ہے، آبنائے ہرمز کو سودے بازی کے اوزار کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے اور ملک کا سیاسی نظام بھی برقرار ہے۔

اسے ہتھیار ڈالنا نہیں کہا جا سکتا؛ بلکہ یہ دباؤ کو مذاکرات میں تبدیل کرنے کی ایک مثال ہے۔ سفارت کاری میں، بعض اوقات فتح کی یہی پرسکون ترین شکل ہوتی ہے۔