سہیل میں جرمن بین الاقوامی تعاون ایجنسی کی سرگرمیاں: انسانی ترقی یا مائیگریشن کنٹرول؟

سچ خبریں: تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی  کی سرگرمیاں خطے میں فرانس، امریکہ، چین اور ترکی کے اثر و رسوخ کے خلاف طاقت کو متوازن کرنے اور افریقی ممالک کے سیاسی اور انتظامی ڈھانچے پر اثر انداز ہونے کی کوشش کرنے کے لیے ملک کی حکمت عملی کا حصہ ہیں۔

جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی ، جو 2011 سے ملک کی ترقیاتی امداد کے اہم بازو کے طور پر کام کر رہی ہے، سالانہ تقریباً 4 بلین یورو پراجیکٹ آپریشنز کا انتظام کرتی ہے۔ یہ بجٹ جرمن ترقیاتی وزارت وزارت خارجہ، یورپی یونین اور بین الاقوامی ادارے فراہم کرتے ہیں۔

ساحل کا علاقہ جرمن بین الاقوامی تعاون ایجنسی کی سرگرمیوں کے اہم ترین شعبوں میں سے ایک ہے۔ جہاں جرمنی نے حالیہ برسوں میں ترقی، سلامتی اور جغرافیائی سیاسی مقاصد کے امتزاج کے لیے اپنی موجودگی کو بڑھایا ہے۔

اگرچہ جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی زراعت، خوراک کی حفاظت اور موسمیاتی لچک جیسے شعبوں میں وسیع منصوبے نافذ کرتی ہے، لیکن تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ یہ سرگرمیاں جرمنی کی حکمت عملی کا حصہ ہیں تاکہ خطے میں فرانس، امریکہ، چین اور ترکی کے اثر و رسوخ کے خلاف طاقت کا توازن قائم کیا جائے اور افریقی ممالک کے سیاسی اور انتظامی ڈھانچے پر اثر انداز ہونے کی کوشش کی جائے۔

ساحل کے علاقے کو عدم تحفظ، دہشت گردی، وسیع پیمانے پر بے روزگاری، کمزور گورننس اور موسمیاتی تبدیلی جیسے چیلنجز کا سامنا ہے۔ ایسے حالات میں جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی کے منصوبے بظاہر استحکام کو بہتر بنانے میں مدد دیتے ہیں، لیکن جرمن تکنیکی ماڈلز پر انحصار اور ترقیاتی منصوبوں کو یورپی اور جرمن سیاسی مقاصد سے جوڑنے کے بارے میں سوالات اٹھتے ہیں۔

جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی 1990 کی دہائی میں متعدد جرمن ترقیاتی اداروں کے انضمام سے قائم ہوئی تھی اور اس کی توجہ "پائیدار ترقی کے لیے تعاون” پر مرکوز تھی۔ لیکن 2015 میں یورپی ہجرت کے بحران کے بعد، جرمن ترقیاتی امداد کے ایک حصے کو، خاص طور پر افریقہ میں، نقل مکانی کی جڑوں کو سنبھالنے، عدم استحکام کو کم کرنے اور سرحدی کنٹرول کو مضبوط بنانے کی طرف موڑ دیا گیا۔

جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی کی سرکاری رپورٹوں کے مطابق مالی، نائیجر، برکینا فاسو اور چاڈ میں سینکڑوں منصوبے نافذ کیے گئے ہیں۔ غذائی تحفظ، سماجی لچک، قابل تجدید توانائی اور تکنیکی اور پیشہ ورانہ تعلیم و تربیت جیسے شعبے ان سرگرمیوں کا ایک اہم حصہ ہیں۔ یہ اقدامات اقوام متحدہ کے پائیدار ترقیاتی اہداف کے مطابق ہیں، لیکن کارنیگی اینڈومنٹ اور برلن جیسے تحقیقی اداروں کے تجزیوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ خطے میں بیرونی طاقتوں کا مقابلہ ان منصوبوں کی اصل ترجیحات کو متاثر کر رہا ہے۔

جبکہ جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی "صلاحیت سازی” اور "مقامی ترقی” پر زور دیتی ہے، تجزیاتی رپورٹیں متنبہ کرتی ہیں کہ امداد اکثر سیاسی اور سیکورٹی حالات سے منسلک ہوتی ہے اور طویل مدتی انحصار پیدا کر سکتی ہے۔

مالی، نائجر، برکینا فاسو، اور چاڈ میں کلیدی جرمن بین الاقوامی تعاون کے منصوبے

جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی نے ساحل ممالک میں متعدد پروگرام نافذ کیے ہیں، جن میں شامل ہیں:

– مالی میں خوراک اور زرعی تحفظ کے منصوبے

– نائیجر اور برکینا فاسو میں تکنیکی اور پیشہ ورانہ تعلیم اور تربیت پروگرام

– قابل تجدید توانائی اور موسمیاتی تبدیلی کے موافقت کے منصوبے

– سماجی لچک اور قدرتی وسائل کے انتظام کو مضبوط بنانے کے پروگرام

جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی کی سرکاری رپورٹوں کے مطابق، ان منصوبوں نے مقامی خدمات کو بہتر بنانے میں مدد کی ہے۔ تاہم، یورپی یونین، جرمن ڈیولپمنٹ منسٹری اور یورپی یونین ٹرسٹ فنڈ فار افریقہ  جیسے فنڈز پر مشتمل بہت سے منصوبوں کے مالیاتی ڈھانچے کو اس طرح ڈیزائن کیا گیا ہے کہ سیکیورٹی اور ہجرت پر قابو پانے والے عناصر نمایاں کردار ادا کریں۔

کچھ رپورٹس[1] اس بات پر زور دیتی ہیں کہ پروجیکٹس (جن میں سے جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی بھی حصہ لے رہی ہے) بعض اوقات پائیدار ترقی کے بجائے نقل مکانی کے انتظام پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتے ہیں۔

سہیل کے علاقے میں جرمن بین الاقوامی تعاون ایجنسی کی سرگرمیوں کو خالصتاً ترقی نہیں سمجھا جا سکتا۔ وہ طاقتوں کے درمیان جغرافیائی سیاسی مسابقت کے تناظر میں معنی رکھتے ہیں:

– فرانس کی اے ایف ڈی اور فوجی کارروائیوں کے ذریعے سیاسی اور فوجی اثر و رسوخ کی ایک طویل تاریخ ہے۔

– امریکہ خطے میں موجود ہے، جس کا دعویٰ ہے کہ وہ انسداد دہشت گردی اور سیکورٹی تعاون پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔

– چین "بیلٹ اینڈ روڈ” کے ذریعے بڑے پیمانے پر انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کر رہا ہے۔

– ترکی ترکی کے تعاون اور رابطہ ایجنسی کے ذریعے مقابلہ میں داخل ہوا ہے، جسے ٹیکا کہا جاتا ہے، اور ثقافتی اور تجارتی تعاون۔

مختلف ممالک کی جانب سے مختلف بہانوں سے خطے میں اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کی کوششیں خطے میں اپنی موجودگی کی اہمیت کو ظاہر کرتی ہیں۔ دریں اثنا، جرمنی ڈیولپمنٹ ڈپلومیسی، تکنیکی تربیت اور سیکورٹی لچک کے منصوبوں کو ملا کر ساحل میں زیادہ اثر و رسوخ حاصل کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ SWP اور کارنیگی کے تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ یہ مقابلہ، اگرچہ بعض اوقات بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے میں مدد کرتا ہے، مقامی طاقت اور ادارہ جاتی انحصار کے توازن کو تبدیل کرنے کا خطرہ بھی بڑھاتا ہے۔

آخر میں، سہیل کے علاقے میں جرمن بین الاقوامی تعاون ایجنسی کے منصوبے – خاص طور پر غذائی تحفظ، موسمیاتی لچک اور تکنیکی تربیت کے شعبوں میں – بلاشبہ مقامی کمیونٹیز کے لیے قابل قدر رہے ہیں۔ لیکن ایک ہی وقت میں، یہ پروگرام ایک بڑے فریم ورک کا حصہ ہیں جس میں اہداف