افریقی ترقیاتی فنڈ میں امریکی امداد میں کٹوتی؛ چیلنجز اور امیدیں

سچ خبریں: امریکی حکومت نے افریقی ترقیاتی فنڈ کے لیے اپنی مالی امداد میں کٹوتی کی تجویز پیش کی ہے، جس کا فوری اثر ذیلی صحارا افریقہ میں خاص طور پر زراعت، بنیادی ڈھانچے، صحت اور موسمیاتی شعبوں میں منصوبوں کی مالی اعانت کے بڑے خلاء پر پڑے گا، حالانکہ یہ اقدام افریقہ میں مالیاتی اصلاحات پر عمل درآمد کو تیز کر سکتا ہے۔

امریکی حکومت نے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی "امریکہ فرسٹ” پالیسی کے مطابق، حال ہی میں کانگریس کو افریقی ترقیاتی بینک کے قرض دینے والے ادارے افریقی ترقیاتی فنڈ کے لیے امریکی مالی امداد کو مکمل طور پر ختم کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ کانگریس کو پیش کیے گئے 2026 کے بجٹ میں، امریکی حکومت نے "حکومتی ترجیحات” کے مطابق نہ ہو کر اس کمی کا جواز پیش کیا۔ امریکی بجٹ بل میں افریقی ترقیاتی بینک سمیت افریقی کثیر جہتی اداروں کے لیے مجموعی طور پر 555 ملین ڈالر کی امداد کا ہدف ہے۔ ٹرمپ انتظامیہ کا کہنا ہے کہ وہ یو ایس ڈیولپمنٹ فنانس کارپوریشن (ڈی ایف سی) کے ذریعے امریکی امداد کو سرمایہ کاری سے موثر سرمایہ کاری کی گاڑیوں پر مرکوز کرنا چاہتی ہے اور آب و ہوا، ایکویٹی یا گورننس کے لیے فنڈنگ ​​کو ختم کرنا چاہتی ہے۔

محکمہ خارجہ کے اقتصادی سفارت کاری کے دفتر کے مطابق، اس اقدام کا فوری نتیجہ، سب صحارا افریقہ، خاص طور پر زراعت، بنیادی ڈھانچے، صحت اور موسمیاتی شعبوں میں منصوبوں کی مالی اعانت کی صلاحیت میں ایک بہت بڑا خلا ہے۔ اس فیصلے سے افریقی ترقیاتی پالیسی میں امریکی اسٹریٹجک وزن بھی کمزور ہو گیا ہے۔ یہ براعظم کو ایسے وقت میں ایک پریشان کن سگنل بھی بھیجتا ہے جب مالی ضروریات کبھی زیادہ ضروری نہیں تھیں۔

اس تجویز کے نتیجے میں، افریقی ترقیاتی بینک کے لیے امریکی حمایت ختم ہو جائے گی، ایسا فیصلہ جس کے سب صحارا افریقہ کے لاکھوں لوگوں کے لیے سنگین نتائج ہو سکتے ہیں۔ وائٹ ہاؤس یو ایس انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ فنانس کارپوریشن کے ذریعے امریکی فنڈز کو "زیادہ منافع بخش” سرمایہ کاری کی گاڑیوں کی طرف ری ڈائریکٹ کرنے کی کوشش کر رہا ہے، جو نجی سرمایہ کاری کے منافع پر مرکوز ہے۔ ٹرمپ انتظامیہ کا خیال ہے کہ موجودہ کثیر الجہتی امداد، خاص طور پر جو کہ آب و ہوا، صنفی مساوات یا جمہوری طرز حکمرانی پر مرکوز ہیں، بہت "نظریاتی یا بنیاد پرست”، غیر ضروری یا حکومتی پالیسی سے مطابقت نہیں رکھتی۔

افریقی ترقیاتی بینک، جسے 32 بین الاقوامی عطیہ دہندگان کی حمایت حاصل ہے، افریقہ کے 37 غریب ترین ممالک کے لیے ترجیحی مالیاتی ستون ہے۔ یہ خاص طور پر دیہی علاقوں، پانی تک رسائی، تعلیم اور موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے منصوبوں میں سرگرم ہے۔ امریکی حمایت کا خاتمہ فنڈنگ ​​کے چکر میں خلل ڈالے گا اور دوسرے ڈونر ممالک کو نیچے کی طرف دھکیل دے گا۔

امریکی حکومت کا یہ اقدام "مالی سال 2026 کے صوابدیدی بجٹ کی درخواست” میں شامل ہے جو جمعہ، 2 مئی کو امریکی کانگریس میں جمع کرائی گئی ہے۔ وائٹ ہاؤس نے "امریکہ فرسٹ” ایجنڈے کی ترجیحات کے ساتھ غیر ملکی امداد کو "ہم آہنگ” کرتے ہوئے بجٹ میں کٹوتیوں کا جواز پیش کیا۔ اگر یہ تجویز امریکی کانگریس سے منظور ہو جاتی ہے، تو یہ واشنگٹن اور افریقی ترقیاتی بینک کے درمیان تعلقات میں ایک تاریخی موڑ کی نشاندہی کرے گی، جس کی امریکہ نے 40 سال سے زیادہ عرصے سے حمایت کی ہے۔ امریکہ نے 1976 سے افریقی ترقیاتی فنڈ کی حمایت کی ہے اور وہ افریقی ترقیاتی بینک کا دوسرا بڑا شیئر ہولڈر ہے۔ دیگر عطیہ دہندگان نے بھی افریقی ترقیاتی فنڈ میں اپنے مالی تعاون کو کم کر دیا ہے، حالانکہ ان کی کمی امریکہ کی طرح سخت نہیں تھی۔

امریکہ اس وقت افریقی ترقیاتی فنڈ (2023-2025 کی مدت کے لیے) جرمنی ($670 ملین) اور فرانس ($611 ملین) کے بعد تیسرا سب سے بڑا دو طرفہ عطیہ دہندہ ہے، جو موجودہ سائیکل کے تخمینہ 8.9 بلین ڈالر کی فنڈنگ ​​کا تقریباً 6 فیصد فراہم کرتا ہے۔

افریقی ترقیاتی فنڈ، جو 1972 میں قائم کیا گیا تھا، صحت، تعلیم، دیہی بجلی کاری یا موسمیاتی تبدیلی کے موافقت جیسے ضروری شعبوں میں ترجیحی شرحوں پر منصوبوں کی مالی اعانت کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ امریکی فیصلہ ترقیاتی مالیات میں ایک اسٹریٹجک تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ ایک ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب امریکی حکومت عالمی بینک کی انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ایسوسی ایشن کو 3.2 بلین ڈالر فراہم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے اور بیرون ملک امریکی سرمایہ کاری کے بازو انٹرنیشنل ڈیولپمنٹ فنانس کارپوریشن کو مضبوط کرتی ہے۔ امریکی حکومت نے انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ایسوسی ایشن کے لیے امداد کا اعلان اس لیے کیا کہ "وہاں کے دیگر عطیہ دہندگان اور اداروں کو بوجھ کا زیادہ حصہ اٹھانے کی ضرورت ہے۔”

امریکی امداد میں کٹوتی ایسے وقت میں کی گئی ہے جب براعظم کی مالی ضروریات بہت زیادہ ہیں۔ اقتصادی کمیشن برائے افریقہ کا تخمینہ ہے کہ انفراسٹرکچر کے اخراجات سالانہ 100 بلین ڈالر سے تجاوز کر جائیں گے، اور افریقی ترقیاتی بینک کا اندازہ ہے کہ 2030 تک، دیگر ترقی پذیر ممالک تک پہنچنے کے لیے 400 بلین ڈالر سے زیادہ کی ضرورت ہوگی۔ یہ بینک کے لیے ایک دوہرا چیلنج ہے: ایک طرف، اسے دوسرے عطیہ دہندگان کو واشنگٹن کے خلا کو پُر کرنے کے لیے قائل کرنا چاہیے، اور دوسری طرف، اسے اپنے فنڈنگ ​​کے ماڈلز کو مکمل طور پر نئے سرے سے متعین کرنا پڑ سکتا ہے۔ کسی بھی صورت میں، امریکی انخلا اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ کے لیے اب کثیر الجہتی یکجہتی امریکی خارجہ پالیسی کا مرکز نہیں ہے۔

دوسری طرف، جب کہ امریکی انخلا ایک خلا چھوڑ دیتا ہے، یہ افریقی ترقیاتی فنڈ کو بھی وہ قدم اٹھانے پر مجبور کرتا ہے جس کا اسے طویل عرصے سے خدشہ تھا اور ترجیحی مالی اعانت کے لیے نئے لیور تلاش کرنے کے لیے۔