قرارداد 2803 کے بارے میں چند نکات غزہ کے لیے امریکی منصوبہ کیوں ناکام ہوا

سچ خبریں: سلامتی کونسل میں منظور ہونے والی غزہ پر امریکی قرارداد عملاً فلسطینی عوام پر بین الاقوامی تحویل کے مترادف ہے جسے تمام فلسطینی قومی گروہوں اور قوتوں نے مسترد کر دیا ہے۔

اقوام متحدہ کی قرارداد 2803 امریکی قیادت میں غزہ پر بین الاقوامی تحویل کی بات کرتی ہے جو عملاً فلسطینی خودمختاری کو معطل کر دیتی ہے۔ تنقید نگار، خاص طور پر عرب تجزیہ کاروں کا ماننا ہے کہ یہ منصوبہ فلسطینی ریاست کے قدرتی نظام کو کمزور کرتا ہے اور غزہ پر طویل مدتی غیرملکی تحویل کے قیام کا خطرہ پیدا کرتا ہے۔

اس قرارداد میں متنازعہ نکات میں فلسطینی گروہوں کے مکمل طور پر غیرمسلح ہونے کی درخواست اور حماس و فلسطینی اسلامی جہاد جیسے گروہوں کو "دہشت گرد” تنظیمیں قرار دینا شامل ہے۔ اگرچہ یہ قرارداد صہیونی ریاست اور مغربی ممالک کی طرف سے سراہی گئی ہے، لیکن بیشتر فلسطینی اسے فلسطینی عوام کے مقبوضہ اراضی میں مزاحمت کے حق کی خلاف ورزی سمجھتے ہیں۔

اس کے علاوہ، قرارداد کے ناقدین کا استدلال ہے کہ اس کے مطابق، غزہ کی تعمیر نو کا منصوبہ جو بین الاقوامی امداد کو غزہ میں امریکی کنٹرول والے ادارے کے ذریعے حاصل کرتا ہے، درحقیقت غزہ میں موجودہ سنگین حالات کا فائدہ اٹھا کر متعلقہ فریقوں کے سیاسی ایجنڈے نافذ کرنے کے لیے دباؤ کے طور پر استعمال کر رہا ہے۔

دوسرے لفظوں میں، ان ناقدین کے نزدیک، امریکی قرارداد اور اس کا منصوبہ انسان دوست امداد کو بلیک میلنگ کا ذریعہ بنا رہا ہے اور ممکنہ طور پر غزہ کی پٹی کی تعمیر نو کو اس وقت تک موخر کر سکتا ہے جب تک کہ امریکہ اور صہیونی ریاست کے اہداف، یعنی مزاحمت کو غیرمسلح کرنا اور اپنی مرضی کی حکومت قائم کرنا، حاصل نہیں ہو جاتے۔

یہ قرارداد غزہ میں سیکیورٹی اور سول انتظامیہ میں امریکہ اور برطانیہ کے کردار کو بھی مضبوط کرتی ہے اور روس اور چین جیسے ممالک میں تشویش پیدا کرتی ہے جو اسے خطے میں طویل مدتی اثر و رسوخ کو یقینی بنانے کی نوآبادیاتی حکمت عملی سمجھتے ہیں۔ سب سے اہم بات یہ کہ یہ قرارداد ایک آزاد فلسطینی ریاست کے حصول کے لیے واضح راہنمائی فراہم کرنے میں ناکام رہی ہے اور بہت سے لوگ اسے صہیونی ریاست کی توسیع پسندانہ پالیسیوں کی خاموش حمایت کے طور پر پرکھتے ہیں۔ کیونکہ 1967ء کی سرحدوں پر مبنی دو ریاستی حل پر زور دیے بغیر غزہ میں حکومت کے معاملے کو حل کرنا، صہیونی آبادکاریوں میں اضافے کو آسان بنا سکتا ہے۔

عرب ممالک کی طرف سے اس قرارداد پر مختلف ردعمل عرب لیگ کے اندر فلسطینی خودمختاری کی حمایت کو لے کر اختلافات کی عکاسی کرتا ہے۔ بالآخر یہ قرارداد غزہ کے مستقیم کو غیرملکی فریقوں کے ہاتھوں میں دے کر فلسطینی خودمختاری کو کمزور کرتی ہے اور بحران کے حل کے بجائے اسے طول دینے کا سبب بن سکتی ہے۔

عرب لیگ غزہ میں ہونے والے واقعات کے سامنے غیرفعالیت اور بے عملی کی وجہ سے سخت تنقید کا نشانہ ہیں۔ وہ بنیادی طور پر ایک مضبوط اور متفقہ حکمت عملی بنانے کے بغیر محض مذمت کے بیانات جاری کرتے ہیں، جس سے ان کے وقار کو نقصان پہنچتا ہے۔

درحقیقت دونوں تنظیموں نے نمایاں طور پر اس بحث سے گریز کیا ہے کہ غزہ کی حکمرانی کون کرے گا، جو اندرونی اختلافات کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ خاموشی دوسروں کو ایسے حل پیش کرنے کی اجازت دیتی ہے جو عرب یا مسلم معاشروں کے مفادات کے مطابق نہیں ہو سکتے۔

اس کے علاوہ، عرب لیگ نے ابراہیم معاہدوں جیسے معاہدوں کے ذریعے صہیونی ریاست کے ساتھ تعلقات معمول پر لانے کی مخالفت نہیں کی۔ اگرچہ کچھ لوگ ان معاہدوں کو امن کی جانب قدم سمجھتے ہیں، لیکن بہت سے انہیں ایسا غداری سمجھتے ہیں جو فلسطینیوں کے حقوق کو کمزور کرتا ہے۔ یہ صورت حال اسلامی ممالک کے اجتماعی اتفاق کے بغیر خطے میں سفارتی منظر نامے کو بدل رہی ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ صہیونی ریاست کے جرائم کے سامنے ان دونوں تنظیموں کی بے عملی معاشی معاملات تک پھیلی ہوئی ہے۔ کے کچھ رکن ممالک جیسے قازقستان اور آذربائیجان صہیونی ریاست کے مرکزی تیل سپلائر ہیں اور صہیونیوں کو یہ مالی حمایت براہ راست فلسطینیوں کے خلاف حملوں کے لیے فنڈ فراہم کرتی ہے، جس سے ایک قابل ذکر اخلاقی اور سیاسی تضاد پیدا ہوتا ہے۔

حالانکہ Organisation of Islamic Cooperation نے ان ممالک پر تنقید کرنے کی کوئی خواہش ظاہر نہیں کی، جس سے تنظیم کی کمزوری عیاں ہوتی ہے اور یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ تنظیم ممالک کے معاملات میں مداخلت نہ کرنے کے بہانے اخلاقی معیارات پر عمل نہیں کرتی۔

یہ صورتحال BRICS اور Shanghai Cooperation Organisation (SCO) جیسی عالمی اتحادی تنظیموں میں ان ممالک کی حقیقی وفاداری کے بارے میں شکوک پیدا کرتی ہے، جو مغربی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنا چاہتی ہیں۔ ان ممالک کے مغرب کے ساتھ تعلقات چین اور روس جیسے ممالک کے ساتھ شراکت دار کے طور پر ان کی اعتمادیت پر اثر انداز ہو سکتے ہیں۔

یہاں تک کہ ترکی، جو خود کو فلسطینی حقوق کا حامی کہتا ہے، نے صہیونی ریاست کے ساتھ اپنے مضبوط تجارتی تعلقات برقرار رکھے ہوئے ہیں اور محض زبانی طور پر ہی اس ریاست کی تنقید کرتا ہے۔ یہ پیچیدہ رویہ ظاہر کرتا ہے کہ قومی مفادات اکثر اسلامی یکجہتی پر فوقیت رکھتے ہیں اور Organisation of Islamic Cooperation اور عرب لیگ کو محض الفاظ کی بازی گاہ بنا دیتے ہیں، بامقصد عمل کی بجائے۔

سوال: غزہ پر اقوام متحدہ کی قرارداد کا سعودی ولی عہد شہزادہ محمد بن سلمان کی واشنگٹن آمد سے کیا تعلق ہے؟

گزشتہ دنوں وائٹ ہاؤس نے اعلان کیا کہ امریکی صدر نے سعودی عرب کو جدید جنگی جہازوں اور ٹینکوں کی فروخت کی منظوری دے دی ہے۔ سعودی عرب کا بنیادی ہدف اب قطر پر صہیونی ریاست کے حملے جیسے خطرے کو اپنے ملک سے روکنا ہے۔ درحقیقت ریاض امریکہ سے مضبوط سیکیورٹی گارنٹی حاصل کرنا چاہتا ہے تاکہ سعودی عرب کی سرزمین پر کسی بھی حملے کو روکا جا سکے۔ اس گارنٹی کا مطلب یہ ہوگا کہ سعودی ڈھانچے پر کسی بھی قسم کا حملہ امریکی مفادات پر حملہ سمجھا جائے گا۔

سعودی عرب اپنے پرعزم پرامن جوہری پروگرام کے بارے میں بھی سوچ رہا ہے جو ان کے وژن 2030 کے لیے بہت اہم ہے۔ ریاض کو خدشہ ہے کہ سعودی عرب کے نوخیز جوہری مراکز کو جوہری ہتھیاروں کے پھیلاؤ کو روکنے جیسے بہانوں کے تحت نشانہ بنایا جا سکتا ہے، اور اسی لیے وہ امریکہ کے ساتھ دفاعی معاہدے کو ضروری سمجھتا ہے۔

اسی تناظر میں، سعودی عرب نے غزہ کے لیے امریکی منصوبے کی محدود حمایت فراہم کر کے امریکہ کو اپنا ایجنڈا نافذ کرنے کے لیے سفارتی لحاظ سے مضبوط بنایا ہے۔ ریاض کی یہ حمایت امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ کو کانگریس کی جانب سے دفاعی بجٹ اور دفاعی معاہدے کی منظوری حاصل کرنے اور اہم قانون سازی کی رکاوٹوں پر قابو پانے میں بھی مدد فراہم کرتی ہے۔

ریاض اور واشنگٹن کے درمیان یہ مذاکرات سعودی عرب کی خارجہ پالیسی میں تبدیلی کی عکاسی کرتے ہیں، اور یہ ملک فعال طور پر یقینی سیکیورٹی وعدے حاصل کرنے کے لیے اپنے اثر و رسوخ کا استعمال کر رہا ہے۔

صہیونی ریاست کے بھاری فوجی اخراجات اور اس کی طویل جنگیں اس ریاست کے مغربی حامیوں کے لیے تیزی سے ناقابل قبول ہوتی جا رہی ہیں۔ غزہ کی جنگ انتہائی مہنگی ثابت ہوئی ہے جس نے بے پناہ مالی وسائل کو بغیر کسی اعلان کردہ اسٹریٹجک ہدف کے صرف کیا ہے، یعنی حماس کے خاتمے یا مزاحمت کو غیرمسلح کرنے میں ناکامی۔ اس نے صہیونی ریاست کے اتحادیوں کے ذہنوں میں یہ سوال پیدا کر دیا ہے کہ کیا اس ریاست کی حمایت میں ان کی سرمایہ کاری فائدہ مند ہے۔

فی الحال، صہیونی ریاست کے سب سے بڑے حامی امریکہ کو مالی دباؤ کا شدید احساس ہے۔ 120 فیصد سے زائد قومی قرضے کے سائے میں، صہیونی ریاست کو زبردست فوجی امداد جاری رکھنے کے ساتھ ساتھ روس کے خلاف یوکرین جنگ کو فنڈ فراہم کرنا واشنگٹن کے لیے ایک قابل ذکر معاشی چیلنج پیدا کر رہا ہے۔

یہ صورتحال پہلے ہی خسارے کا شکار امریکی بجٹ پر اضافی دباؤ ڈال رہی ہے، جس کی وجہ سے واشنگٹن کو اپنی اسٹریٹجیک وابستگیوں کے موقع کی لاگت کا مشکل تجزیہ کرنے پر مجبور ہونا پڑ رہا ہے۔ یہی بات یورپ پر بھی صادق آتی ہے۔ یورپی یونین میں اوسط قومی قرض 90 فیصد سے تجاوز کر چکا ہے، اس یونین کے رکن ممالک لامحدود غیرملکی فوجی اخراجات کے لیے مالی گنجائش سے محروم ہیں۔

دوسرے لفظوں میں، اندرونی معاشی دباؤ اور یورپی ممالک کی اپنے شہریوں کی بہبود کے لیے وابستگیاں ان ممالک کی اس طویل جنگ کو فنڈ فراہم کرنے کی صلاحیت کو محدود کرتی ہیں جس کی اسٹریٹجیک واپسی بہت کم ہے اور اس نے ان پر بڑھتی ہوئی جیو پولیٹیکل ذمہ داریاں بھی مسلط کر رکھی ہیں۔

سعودی عرب یا متحدہ عرب امارات جیسے خلیجی ممالک سے خطیر رقم حاصل کرنا بھی کوئی قابل اعتماد حل نہیں ہے۔ عالمی توانائی کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ یورپی ممالک کی سرمایہ کاری کے ذخائر کو کم کر رہا ہے، جس کی وجہ سے وہ تیزی سے واشنگٹن سے آزاد ہو کر اپنے اسٹریٹجیک مفادات کا جائزہ لے رہے ہیں اور واشنگٹن کے ساتھ اپنے تعلقات اور چین و روس کے ساتھ گہرے تجارتی و سیکیورٹی تعلقات کے درمیان توازن قائم کر رہے ہیں۔

مغربی معیشت کی یہ کمزوری مزاحمت محور اور اس کے حامیوں کے استحکام کے ساتھ ہی بڑھ رہی ہے۔ ایران کی مادی اور سیاسی حمایت، روس اور چین کی سفارتی حمایت کے ساتھ، یہ یقینی بناتی ہے کہ حماس اور دیگر غیر ریاستی اداکار صہیونی ریاست کے لیے ایک مستقل فوجی خطرہ بنے رہیں گے اور عملاً اس ریاست کے فیصلہ کن اور سستے فتح حاصل کرنے کے اقدامات کو ناکام بنا دیں گے۔

اسی دوران امریکہ بھی مختلف محاذوں پر بہت زیادہ اسٹریٹجیک دباؤ کا شکار ہے۔ چین کی معیشت کے سامنے واشنگٹن کی واضح شکست، جو ناکام ٹیرف حکمت عملیوں میں عیاں ہے، کے ساتھ ساتھ یوکرین میں روس کی کامیابیوں کو پلٹنے میں ناکامی، عالمی طاقت کے توازن میں تبدیلی کی طرف اشارہ کرتی ہے جو مشرق وسطی کے منظر نامے کو بھی متاثر کر رہی ہے۔

نتیجتاً، ہم تنازعات کے مشرق وسطی سے ہٹ کر زیادہ کنٹرول پذیر محاذوں، خاص طور پر افریقہ، کی طرف منتقل ہونے میں ایک اسٹریٹجیک تبدیلی دیکھ رہے ہیں۔ اب ان خطوں میں کم براہ راست مالی اخراجات اور عالمی طاقتوں کے تصادم کے کم خطرے کے ساتھ پراکسی جنگوں کی زیادہ صلاحیت موجود ہے، اور مشرق وسطی کے برعکس، یہ ممالک ملوث فریقوں کو ناقابل حل مشکلات میں نہیں پھنساتے۔

لہٰذا، ناکام فوجی اہداف کا اندرونی مالیاتی حدود اور تبدیل ہوتے ہوئے عالمی نظام سے ٹکراؤ مغربی ممالک کو صہیونی ریاست کی اپنی حمایت پر نظرثانی پر مجبور کر رہا ہے۔ اس طرح، معاشی حقائق، جو زبردست قرضوں اور کثیر قطبی مقابلے سے مشخص ہیں، ناگزیر طور پر غزہ میں طویل اور شدید جنگ جاری رکھنے کی صلاحیت کو محدود کرتے ہیں اور اسٹریٹجیک نظرثانی کو ناگزیر بنا دیتے ہیں۔

غزہ میں بین الاقوامی فوجی یا انتظامی موجودگی بھاری مادی و انسانی اخراجات کی وجہ سے پائیدار نہیں ہوگی۔ مغربی ممالک، جو اپنے فوجیوں کی ہلاکتوں پر عوامی رائے سے خائف ہیں، خطرناک خطوں میں طویل مدتی فوجی تعیناتی برقرار نہیں رکھ سکتے۔ مغرب کی یہ عدم دلچسپی ایک طویل مدتی اور پائیدار مشن کے امکان کو کمزور کرتی ہے، کیونکہ مختلف خطوں میں بین الاقوامی امن فوجوں کی پچھلی ناکامیوں نے فوجیوں کی حفاظت کو کسی دوسرے ملک میں ریاستی تعمیر کی کوششوں پر ترجیح دی ہے۔

یہ اسٹریٹجیک حدود مختلف ممالک کے فوجیوں کو خطرے میں ڈالنے سے گریز کی وجہ سے ہیں۔ صہیونی ریاست کے برعکس، جو ہر شہری کے لیے لازمی فوجی خدمت رکھتی ہے، مغربی ممالک پیشہ ور فوجوں پر انحصار کرتے ہیں اور ایسے تنازعات میں ان کے فوجیوں کی ہلاکتیں جن کا ان سے کوئی تعلق نہیں اور جو ان کی سلامتی کے لیے فوری خطرہ پیدا نہیں کرتے، سیاسی طور پر ناقابل قبول ہیں۔

یہ حقیقت امریکہ اور یورپی ممالک کی صلاحیت کو خارجہ میں طویل مدتی فوجی کارروائیوں میں حصہ لینے کے لیے محدود کرتی ہے، خواہ وہ کسی بھی اخلاقی وجہ سے ہو۔ لہٰذا، ان چیلنجز کے جواب میں، پرائیویٹ فوجی کمپنیوں (PMCs) کے استعمال کی طرف رجحان میں تبدیلی پیدا ہو سکتی ہے۔

اگرچہ یہ عناصر کم داخلی سیاسی ردعمل کے ساتھ فوجی طاقت کے پھیلاؤ کا ذریعہ ہو سکتے ہیں، لیکن یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا یہ مقررہ اہداف حاصل کرنے کے قابل ہیں یا نہیں، اور ممکنہ طور پر اندرونی کشیدگی کو کم کرنے کے بجائے بڑھا سکتے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ غزہ میں بین الاقوامی فوجیوں کی تعیناتی کے لیے مالی حدود بھی ہیں۔ ایک وسیع فوجی موجودگی کو برقرار رکھنے کے لیے تنخواہوں، سازوسامان اور بنیادی ڈھانچے پر سالانہ اربوں ڈالر درکار ہوں گے۔ چونکہ عالمی دفاعی بجٹ پہلے ہی محدود ہیں، اس طویل مدتی وابستگی کے لیے فنڈز فراہم کرنے کا کوئی مناسب طریقہ موجود نہیں ہے، جو آغاز سے ہی اسے مالی طور پر ناممکن بنا دیتا ہے۔

بین الاقوامی مداخلت کی تاریخی مثالیں (کوسوو سے لے کر میانمار تک) ظاہر کرتی ہیں کہ امن فوجی مشن کی کامیابی قابل ذکر وسائل اور خودمختاری کے حصول کے لیے واضح راستے پر منحصر ہے، جن میں سے کوئی بھی غزہ میں موجود نہیں ہے۔ یہ مشن کم آبادی اور سیاسی طور پر مستحکم ممالک میں کامیاب رہے ہیں۔ لیکن غزہ میں انتہائی کثافتِ آبادی اور گہرے اندرونی اختلافات بین الاقوامی فوجوں کے لیے انتہائی مشکل ماحول پیدا کرتے ہیں۔

مصر کے وزیر خارجہ بدر عبدالعاطی کی غزہ میں بین الاقوامی فوجیوں کی تعیناتی کی درخواست میدانی حقائق کی عکاس ہے۔ درحقیقت بدر عبدالعاطی کے بیانات اس بات کی تنبیہ ہیں کہ غزہ میں مغربی مداخلت ناکام ہو سکتی ہے اور خطائی طاقتوں کو اس پٹی کے سیاسی عمل کو اگلے مرحلے میں کنٹرول کرنے کی اجازت دے سکتی ہے۔

لہٰذا، ماہرین کا ماننا ہے کہ اگرچہ بین الاقوامی فوجیوں کو قلیل مدتی حل سمجھا جا سکتا ہے، لیکن وہ یہاں مستقل طور پر موجود نہیں رہ سکتے۔ دوسرے لفظوں میں، سیاسی عدم استحکام، مالی حدود اور عملی مشکلات کی وجہ سے غزہ میں کوئی بھی بین الاقوامی مداخلت عارضی ہوگی۔ بالآخر، مقامی اور خطائی اداکاروں کو ہی غزہ میں حکمرانی اور سلامتی کی ذمہ داری سنبھالنی ہوگی، جو ایک پائیدار سیاسی حل کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔

عالمی معاشی نظام ایک بنیادی اور ناقابل واپس تبدیلی کے دور سے گزر رہا ہے جو مغرب کے نسبتاً معاشی غلبے میں کمی سے مشخص ہوتا ہے۔ یہ طاقت میں کمی محض چکر کی بجائے ساختیاتی ہے اور متبادل معاشی ماڈلز اور چین کی قیادت میں سپلائی چینز کے عروج سے ہدایت پا رہی ہے، جس کا عالمی صنعتی پیداوار میں حصہ 28 فیصد سے تجاوز کر چکا ہے جو امریکہ اور یورپی یونین سے زیادہ ہے۔

دوسری طرف، مغرب کی بنیادی طاقت اور دوسرے ممالک پر سیاسی غلبہ مسلط کرنے کے لیے اپنی معاشی صلاحیت کو استعمال کرنے کی اس کی اہلیت مسلسل کم ہو رہی ہے، جیسا کہ ہم دیکھ رہے ہیں کہ غیر مغربی مالیاتی اور معاشی ادارے جیسے Asian Infrastructure Investment Bank، جس کے 100 سے زائد رکن ممالک ہیں، سخت شرائط کے بغیر ترقیاتی منصوبوں کو فنڈ فراہم کر رہے ہیں، جو مغربی معاشی غلبے کو کمزور کر رہا ہے۔

نتیجتاً، عالمی جیو پولیٹیکل کشمکش کا موجودہ دور، جو مغرب کی اپنی بالادستی برقرار رکھنے کی کوششوں سے مشخص ہے، اپنے اختتام کے قریب پہنچ رہا ہے؛ لیکن کسی فوجی شکست کے ذریعے نہیں بلکہ معاشی غلبے کے خاتمے کے ذریعے۔ یہ عربی اور اسلامی دنیا کے لیے ایک اہم اسٹریٹجیک موقع ہو سکتا ہے کہ وہ ابھرتی ہوئی کثیر قطبی طاقتوں کے ساتھ تعاون کریں، جو باہمی معاشی مفادات پر مبنی شراکتیں پیش کرتی ہیں، نہ کہ نظریاتی جبر یا ممالک کے نظام تبدیل کرنے کے منصوبے۔

یہ عملی طور پر چین کی چار عالمی اقدامات برائے ترقی، سلامتی، تمدن اور عالمی انتظام برائے مصنوعی ذہانت سے ظاہر ہوتا ہے، جو بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری اور مساوی خودمختاری پر مرکوز تعاون کا فریم ورک پیش کرتے ہیں اور مغربی خارجہ پالیسی کی مداخلت کی تاریخ کے بالکل برعکس ہیں۔

قومی اور خطائی تنظیموں کے کردار کو زیادہ سے زیادہ مؤثر بنانے کے لیے، عرب اور اسلامی ممالک کو ان نئے طاقت مراکز کے ساتھ گہرے اور مضبوط اتحاد قائم کرنے چاہئیں اور ان کے سرمائے اور ٹیکنالوجی کو ایک تبدیل شدہ دنیا میں خوشحال اور آزاد مستقبل کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کرنا چاہیے۔