کیا امریکہ کا بھی فرانس جیسا انجام ہوگا؟

سچ خبریں: فرانس کے بڑھتے ہوئے قرضے اور بڑھتی ہوئی ادھار کی لاگت نے یہ سوال اٹھا دیا ہے کہ کیا دنیا کی سب سے بڑی معیشت امریکہ بھی اسی طرح کے مالی بحران کا شکار ہو سکتا ہے۔

واضح رہے کہ دونوں ممالک میں بڑھتا قرضہ، ادھار کی بڑھتی قیمت اور بجٹ پر سیاسی اختلافات مشترک ہیں، تاہم عالمی سطح پر ڈالر کی حیثیت امریکہ کو اہم برتری دیتی ہے۔

فرانس حکومتی مالی وسائل پر بڑھتے دباؤ کا سامنا کر رہا ہے۔ اس ملک کا عوامی قرضہ 3.5 ٹریلین یورو سے تجاوز کر چکا ہے اور اس کا مجموعی قومی پیداوار کے تناسب سے تناسب بھی تشویشناک سطح پر ہے۔ ساتھ ہی سرکاری بانڈز کی بڑھتی ہوئی پیداوار یہ ظاہر کرتی ہے کہ سرمایہ کار فرانس کی حکومت کی مالی معاونت کے لیے زیادہ منافع کا مطالبہ کر رہے ہیں۔

یہ صورتحال اس بات کی علامت نہیں کہ فرانس اپنے قرضوں کی ادائیگی سے قطعی طور پر قاصر ہونے کے قریب ہے، تاہم حکومت کی مالی معاونت کی لاگت بڑھ گئی ہے اور اس رجحان کے جاری رہنے سے معاشی فیصلہ سازی کی گنجائش مزید محدود ہو سکتی ہے۔ شرح سود جتنی زیادہ ہوگی، حکومت کو اپنی آمدنی کا اتنا ہی بڑا حصہ گزشتہ قرضوں کے سود کی ادائیگی پر خرچ کرنا پڑے گا؛ ایسے وسائل جو بصورت دیگر تعلیم، صحت، بنیادی ڈھانچے اور سماجی تحفظ کے لیے استعمال کیے جا سکتے تھے۔

فرانس کی حکومت بجٹ خسارے پر قابو پانے کے لیے مشکل انتخاب کے سامنے ہے: ٹیکسوں میں اضافہ، عوامی اخراجات میں کمی یا دونوں کا امتزاج۔ تاہم ان پالیسیوں کا نفاذ ایسے حالات میں آسان نہیں جب معاشرے کا ایک حصہ زندگی کی بڑھتی ہوئی قیمتوں سے ناخوش ہے اور سیاسی ماحول گہرے اختلافات کا شکار ہے۔ اخراجات میں کمی سماجی احتجاج کو ہوا دے سکتی ہے اور ٹیکسوں میں اضافہ گھرانوں اور کاروباروں پر مزید دباؤ ڈال سکتا ہے۔

ایسے حالات میں مسئلہ صرف قرضے کے حجم کا نہیں، بلکہ حکومت کی مشکل فیصلے کرنے اور مالی اصلاحات کے لیے سیاسی و سماجی حمایت حاصل کرنے کی صلاحیت کا بھی ہے۔

مغربی میڈیا کی امریکی قرضے کے بارے میں تشویش اس حقیقت سے پیدا ہوتی ہے کہ اس ملک کی حکومت سالانہ بڑے بجٹ خسارے کا سامنا کر رہی ہے اور اپنے اخراجات کا کچھ حصہ پورا کرنے کے لیے ادھار جاری رکھے ہوئے ہے۔ قرضے میں اضافہ بذات خود بحران کا مطلب نہیں؛ مسئلہ اس وقت زیادہ سنگین ہو جاتا ہے جب قرضوں کے سود کی ادائیگی کی لاگت حکومتی آمدنی سے زیادہ رفتار سے بڑھے اور بجٹ خسارے کی مالی معاونت بھی مشکل ہو جائے۔ ایسی صورتحال میں حکومت کو جاری اخراجات اور سابقہ ذمہ داریوں کی ادائیگی کے لیے مزید ادھار لینے پر مجبور ہونا پڑ سکتا ہے؛ ایسا رجحان جو خود قرضے کی لاگت میں مزید اضافے کا سبب بن سکتا ہے۔

یہ چکر امریکی معیشت کو درپیش اہم ترین خطرات میں سے ایک ہے۔ عوامی وسائل کا جتنا بڑا حصہ سود کی ادائیگی پر خرچ ہوگا، حکومتی سرمایہ کاری، سماجی پروگراموں اور معاشی کساد بازاری سے نمٹنے کے لیے اتنی ہی کم گنجائش باقی رہے گی۔ شرح سود میں اضافے یا سرمایہ کاروں کے اعتماد میں کمی کی صورت میں بجٹ پر دباؤ مزید بڑھ سکتا ہے۔

البقاہ امریکہ معیشت کے حجم، مالیاتی منڈیوں کی گہرائی اور سرمایہ جذب کرنے کی صلاحیت کے لحاظ سے فرانس سے اہم فرق رکھتا ہے۔ اسی لیے محض قرضے میں اضافے کی مماثلت کی بنیاد پر یہ نتیجہ نہیں نکالا جا سکتا کہ دونوں ممالک لازماً ایک جیسے انجام سے دوچار ہوں گے۔

امریکہ اور فرانس کے درمیان سب سے اہم فرق عالمی معیشت میں ڈالر کی حیثیت ہے۔ ڈالر اب بھی دنیا کی اہم ذخیری کرنسی سمجھا جاتا ہے اور بین الاقوامی لین دین، مالیاتی منڈیوں اور مرکزی بینکوں کے زرمبادلہ ذخائر میں اس کا مرکزی کردار ہے۔ امریکی ٹریژری بانڈز بھی عالمی منڈیوں میں سرمایہ کاری کے اہم ترین ذرائع میں شمار ہوتے ہیں۔

یہ حیثیت واشنگٹن کو یہ موقع فراہم کرتی ہے کہ وہ اپنے قرضوں کی مالی معاونت ایک بہت وسیع منڈی میں کرے اور ڈالر میں اثاثوں کی عالمی طلب سے فائدہ اٹھائے۔ نتیجتاً امریکہ بہت سے ممالک کے مقابلے میں ادھار لینے کی زیادہ صلاحیت رکھتا ہے اور قرضے میں اضافہ لازماً اس کی مالی معاونت کی لاگت میں فوری اور شدید اضافے کا سبب نہیں بنتا۔

تاہم ڈالر کی حیثیت کا مطلب امریکہ کی لامحدود مصونیت نہیں۔ سرمایہ کاروں کا ٹریژری بانڈز اور امریکی کرنسی پر اعتماد اقتصادی استحکام، مالیاتی اداروں کی ساکھ، پالیسی سازی کی پیش قیاسی اور حکومت کی قرضے کے انتظام کی صلاحیت جیسے عوامل پر منحصر ہے۔ اگر سرمایہ کاروں کو یہ یقین ہو جائے کہ قرضہ غیر پائیدار رفتار سے بڑھ رہا ہے یا سیاسی اختلافات مالی فیصلہ سازی میں رکاوٹ ہیں، تو وہ سرکاری بانڈز کی خریداری کے لیے زیادہ منافع کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔

بانڈز کی پیداوار میں اضافے کا مطلب حکومت کے ادھار کا مہنگا ہونا ہے۔ اگر یہ رجحان جاری رہا تو نئے قرضوں کے سود کی ادائیگی اور سررسید شدہ قرضوں کی تجدید کی لاگت بھی بڑھ جائے گی۔ اس طرح عالمی ذخیری کرنسی کی سہولت رکھنے والا ملک بھی سنگین مالی پابندیوں کا سامنا کر سکتا ہے۔

امریکی معیشت کے دیگر کمزور پہلوؤں میں بجٹ اور وفاقی حکومت کے قرضے کی حد پر سیاسی اختلافات شامل ہیں۔ قرضے کی حد حکومت کے ادھار کی مقدار پر قانونی پابندی سمجھی جاتی ہے اور اس میں اضافے کے لیے عموماً کانگریس کے فیصلے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ حد بذات خود نئے اخراجات منظور نہیں کرتی، بلکہ حکومت کو یہ اجازت دیتی ہے کہ وہ پہلے سے موجود مالی ذمہ داریوں کی مالی معاونت کرے۔

اگر حکومت اور کانگریس قرضے کی حد میں اضافے پر اتفاق نہ کر سکیں تو کچھ مالی ذمہ داریوں کی ادائیگی میں تاخیر کا خطرہ پیدا ہو جاتا ہے۔ ایسی صورتحال منڈیوں کا اعتماد کمزور کر سکتی ہے اور وسیع معاشی و مالی نتائج کا سبب بن سکتی ہے۔ تاہم ایسے بحران کا وقوع قطعی نہیں اور نتیجہ سیاسی فیصلوں اور اختلافات کے انتظام کے طریقے پر منحصر ہے۔

اس سوال کا جواب دو اہم عوامل پر منحصر ہے: اول، یہ کہ امریکی حکومت بجٹ خسارے اور قرضے میں اضافے کے رجحان پر کس حد تک قابو پا سکتی ہے؛ دوم، یہ کہ ڈالر کی عالمی حیثیت کتنی مدت تک امریکی اثاثوں کی بلند طلب برقرار رکھ سکتی ہے۔

فرانس یہ ظاہر کرتا ہے کہ بلند قرضہ، محدود معاشی ترقی، بڑھتی ادھار کی لاگت اور سیاسی تعطل کا امتزاج حکومت کے اختیارات کا دائرہ کم کر سکتا ہے۔ امریکہ بھی بڑی معیشت اور ڈالر کی عالمی برتری کے باوجود ان خطرات سے مکمل طور پر محفوظ نہیں۔

تاہم فرانس کے مالی بحران کو امریکہ میں اسی صورتحال کے دہرائے جانے کی قطعی علامت نہیں سمجھا جا سکتا۔ معاشی ڈھانچے، قومی کرنسی کی حیثیت اور مالیاتی منڈیوں کی گہرائی میں فرق دونوں ممالک کی راہیں الگ کرتا ہے۔

اصل نکتہ یہ ہے کہ معاشی طاقت، حتیٰ کہ دنیا کی سب سے بڑی معیشت میں بھی، مالی نظم و ضبط کا متبادل نہیں بنتی۔ ڈالر نے امریکہ کے لیے ایک غیر معمولی موقع فراہم کیا ہے؛ تاہم اگر قرضے اصلاحات کے بغیر بڑھتے رہے اور سیاسی اختلافات فیصلہ سازی میں رکاوٹ بنے رہے تو یہ موقع بھی محدود ہو سکتا ہے۔ حتمی سوال یہ نہیں کہ کیا امریکہ کل دیوالیہ ہو جائے گا، بلکہ یہ ہے کہ واشنگٹن کتنی مدت تک اپنے بڑھتے ہوئے قرضوں کی لاگت منڈیوں کا اعتماد کمزور کیے بغیر سنبھال سکتا ہے۔