اسرائیل نے یروشلم میں برطانوی سفارت خانے کو کیوں نشانہ بنایا؟ 

سچ خبریں: اسرائیل کی جانب سے مشرقی یروشلم میں برطانوی قونصل خانے کی بندش کی دھمکی محض ایک سفارتی تنازع نہیں بلکہ یروشلم پر مکمل خودمختاری کے دعوے کو مضبوط کرنے، غیر ملکی سفارتی موجودگی کو محدود کرنے اور فلسطین مسئلے کی بین الاقوامی حیثیت کو کمزور کرنے کی اسرائیلی کوششوں کا حصہ ہے۔

اسرائیل نے برطانیہ کی جانب سے اسرائیلی بستیوں کی مصنوعات پر تجارتی پابندیوں اور بستیوں سے منسلک کمپنیوں کی پابندی کے اعلان کے بعد مشرقی یروشلم میں برطانوی قونصل خانہ بند کرنے کی دھمکی دی تھی۔ یہ دھمکی ایسے وقت میں سامنے آئی جب لندن نے اسرائیلی بستیوں کی پالیسی پر تنقید کرتے ہوئے آزاد فلسطینی ریاست کے قیام کے امکان کو کمزور ہونے کے حوالے سے خبردار کیا تھا۔

بالآخر قونصل خانے کی عمارت بند نہیں کی گئی، تاہم اس کی حیثیت تبدیل کر دی گئی اور اس کی سرگرمیاں یروشلم میں برطانوی مشن کے عنوان سے جاری رہیں۔ اس تبدیلی کے ساتھ سفارتی عملے کی تعداد میں کمی واقع ہوئی، تاہم برطانوی حکومت اس بات پر زور دیتی ہے کہ یہ مشن تل ابیب میں برطانوی سفارت خانے سے آزاد اور فعال رہے گا اور فلسطینی عوام سے اپنا رابطہ برقرار رکھے گا۔ بہرحال لندن کی سفارتی موجودگی میں کمی کو محض انتظامی تبدیلی نہیں کہا جا سکتا؛ یہ پیش رفت یروشلم کی حیثیت اور فلسطین کے مستقبل سے متعلق سیاسی تنازعے کے پس منظر میں ہوئی ہے۔

یروشلم کو طویل عرصے سے بین الاقوامی تعلقات میں خصوصی حیثیت حاصل رہی ہے۔ 1947 میں فلسطین کے بارے میں اشغال کے منصوبے نے اس شہر کے لیے علیحدہ بین الاقوامی انتظام کی تجویز دی تھی، تاہم یہ منصوبہ کبھی عملی شکل اختیار نہ کر سکا۔ اسرائیل نے 1967 میں مشرقی یروشلم پر قبضہ کیا اور 1980 میں قانون سازی کے ذریعے اس شہر کو اپنا جعلی دارالحکومت قرار دیا۔ تاہم مشرقی یروشلم کے الحاق کو عالمی برادری کی اکثریت تسلیم نہیں کرتی اور یہ علاقہ اب بھی مقبوضہ سرزمین تصور کیا جاتا ہے۔

مشرقی یروشلم میں برطانوی قونصل خانہ بھی اسی تاریخی اور سیاسی حیثیت کی وجہ سے محض ایک عام سفارتی دفتر نہیں ہے۔ یہ ادارہ تل ابیب میں برطانوی سفارت خانے سے آزادانہ طور پر کام کرتا ہے اور لندن کے فلسطینیوں سے تعلقات، مقبوضہ علاقوں کی پیش رفت کی نگرانی اور بعض قونصلر خدمات کی ذمہ داریاں ادا کرتا ہے۔ اس ادارے کی اسرائیل میں برطانوی سفارت خانے سے آزادی عملی طور پر یہ ظاہر کرتی ہے کہ لندن مشرقی یروشلم کو اسرائیل کے زیرِ اقتدار دیگر علاقوں سے مختلف حیثیت دیتا ہے۔

اسی لیے قونصل خانے کی سرگرمیوں کو محدود کرنے کی کوشش کو یروشلم پر خودمختاری کے تنازعے کے تناظر میں دیکھا جانا چاہیے۔ اسرائیل اس شہر کی یکجہتی اور اس کے دارالحکومت ہونے کے بارے میں اپنے دعوے کو مضبوط کرنا چاہتا ہے، جبکہ دوسری جانب شہر کے مشرقی حصے میں غیر ملکی نمائندوں کی آزادانہ سرگرمیوں کا تسلسل اس بات کی یاد دہانی ہے کہ بین الاقوامی قانون کے نقطہ نظر سے اس علاقے کی حیثیت اب بھی حل طلب ہے۔

حالیہ کشیدگی اس وقت شدت اختیار کر گئی جب برطانیہ نے اسرائیلی بستیوں سے منسلک تجارت کے خلاف محدود اقدامات کا اعلان کیا۔ یہ پالیسیاں بستیوں کی توسیع اور فلسطینی علاقوں کے مستقبل کے حوالے سے خدشات کے ردعمل میں سامنے آئی ہیں۔ مقبوضہ علاقوں بشمول مشرقی یروشلم میں اسرائیلی بستیاں اقوام متحدہ کے نقطہ نظر سے غیر قانونی تصور کی جاتی ہیں اور فلسطین کے تنازعے کے سیاسی حل کے حصول میں ایک اہم رکاوٹ سمجھی جاتی ہیں۔

اس مسئلے کی اہمیت اس وقت مزید بڑھ جاتی ہے جب بستیوں کی توسیع ایسے منصوبوں کے ساتھ ہو جو فلسطینی علاقوں کے جغرافیائی تسلسل کو محدود کرتے ہیں۔ مشرقی یروشلم میں ای-1 کے نام سے موسوم منصوبہ ان منصوبوں میں شامل ہے جن کے ناقدین کا خیال ہے کہ یہ مغربی کنارے کے مختلف حصوں کے درمیان رابطے کو متاثر کر سکتا ہے اور ایک مسلسل خطے پر مشتمل فلسطینی ریاست کے قیام کے امکان کو کم کر سکتا ہے۔ اسرائیلی اعلیٰ حکام کے آزاد فلسطینی ریاست کے قیام کو روکنے سے متعلق بیانات نے بھی ان پالیسیوں کے سیاسی مقصد کے بارے میں خدشات میں اضافہ کیا ہے۔

ایسے حالات میں برطانوی قونصل خانے کو دی جانے والی دھمکی کو اسرائیل پر بڑھتے ہوئے بیرونی دباؤ کا ایک سیاسی ردعمل قرار دیا جا سکتا ہے۔ اس اقدام کا دوسرے ممالک کے لیے ایک واضح پیغام ہے: بستیوں کی مخالفت اور فلسطینیوں کے حقوق کی حمایت کرنے والوں کو یروشلم میں اپنی سفارتی سرگرمیوں میں پابندیوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ تاہم محض اس دھمکی کی بنیاد پر یہ نتیجہ اخذ نہیں کیا جا سکتا کہ اسرائیل کا مقصد صرف برطانیہ سے نمٹنا ہے؛ اس کے وسیع تر نتائج ان نمائندوں کی سرگرمیوں کی جگہ کو محدود کرنے کی صورت میں سامنے آ سکتے ہیں جو اسرائیلی پالیسیوں کو چیلنج کرتے ہیں۔

قونصل خانے کے عنوان کی تبدیلی اور برطانوی سفارت کاروں کی تعداد میں کمی یہ ظاہر کرتی ہے کہ اسرائیلی دباؤ کم از کم لندن کی موجودگی کے ایک حصے کو محدود کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ تاہم اس ادارے کی مکمل بندش عملی نہیں ہوئی اور برطانیہ نے اپنے مشن کی آزادانہ سرگرمی جاری رکھنے پر زور دیا ہے۔ لہٰذا اس پیش رفت کو اسرائیل کی مکمل فتح قرار دینا درست نہیں، جیسے عملے کی کمی اور عملی پابندیوں کو نظر انداز کرتے ہوئے اسے برطانیہ کی بلا قید کامیابی نہیں کہا جا سکتا۔

برطانوی حکومت نے اعلان کیا ہے کہ یہ مشن فعال رہے گا اور فلسطینی عوام سے متعلق خدمات اور سرگرمیاں جاری رکھے گا۔ لندن نے مشرقی یروشلم کی قانونی حیثیت سے متعلق اپنا موقف بھی تبدیل نہیں کیا اور واضح کیا ہے کہ اسرائیل کو اس نمائندگی کو بند کرنے کا قانونی حق نہیں۔ یہ موقف ظاہر کرتا ہے کہ بنیادی اختلاف اب بھی برقرار ہے، چاہے دونوں فریق فوری کشیدگی کے بڑھنے سے بچنے کے لیے کسی نئی ترتیب پر پہنچ گئے ہوں۔

اس کے باوجود عملے کی تعداد میں کمی برطانوی نمائندگی کی میدانی پیش رفت کی نگرانی اور فلسطینیوں سے مسلسل رابطے کی عملی صلاحیت پر اثر ڈال سکتی ہے۔ نتیجتاً اس فیصلے کے اثرات کا جائزہ محض ایک سفارتی ادارے کے نئے عنوان سے نہیں بلکہ خطے میں آزادانہ موجودگی اور کردار ادا کرنے کی اس کی صلاحیت سے لگانا چاہیے۔

برطانوی قونصل خانے کا معاملہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ یروشلم پر تنازعہ محض علاقائی کنٹرول تک محدود نہیں؛ یہ تنازعہ سفارت کاری، بین الاقوامی قانون اور فلسطین کی صورتحال کے بارے میں عالمی تاثر کی تشکیل کی کوششوں پر بھی محیط ہے۔ غیر ملکی نمائندوں کی سرگرمیوں کو محدود کرنا ممکنہ طور پر ان کی آزادانہ موجودگی اور آواز کو کم کر سکتا ہے، تاہم یہ بذات خود مقبوضہ علاقوں کی قانونی حیثیت کو تبدیل نہیں کرتا اور فلسطین کے مسئلے کو بین الاقوامی ایجنڈے سے خارج نہیں کر سکتا۔

آخر میں مغربی حکومتوں کے لیے اصل امتحان یہ ہے کہ آیا وہ بستیوں کی مخالفت اور سیاسی حل کی حمایت سے متعلق اپنے اعلان کردہ موقف کو عملی اقدامات سے جوڑتی ہیں یا اسرائیلی دباؤ کے سامنے اپنی موجودگی اور سرگرمیوں کو محدود کرنے پر راضی ہو جاتی ہیں۔ اگر سفارتی نمائندوں کو بند کرنے کی دھمکی اسرائیلی پالیسیوں کی مخالفت کی قیمت کو بڑھا سکتی ہے تو یہ رجحان نہ صرف دوطرفہ تعلقات بلکہ بین الاقوامی قانون پر عمل پیرا ہونے کے بارے میں مغرب کے دعووں کے اعتبار کو بھی متاثر کرے گا۔ اس نقطہ نظر سے برطانوی قونصل خانے کا بحران یروشلم کے مستقبل اور فلسطینی عوام کے قومی حقوق کی تکمیل کے امکان سے متعلق ایک بڑے تنازعے کا حصہ ہے۔