یوکرین پر ٹرمپ کا 28 نکاتی منصوبہ 

سچ خبریں: ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے 20 نومبر 2025 کو کیف کو پیش کردہ مسودہ محض جنگ بندی کا ایک فارمولہ نہیں ہے۔ یہ ایک ایسا دستاویز ہے جو براہ راست یورپ کی سلامتی کی ساخت اور حتیٰ کہ سرد جنگ کے بعد کے بین الاقوامی نظم کو چیلنج کرتا ہے۔

 28 واضح شقوں پر مشتمل یہ پلان نہ صرف یوکرین جنگ کے اختتام کا طریقہ کار طے کرتا ہے، بلکہ امریکہ، روس اور یورپ کے درمیان طاقت کے توازن کو بھی بدل کر رکھ دیتا ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ اس اسکیم کے نفاس کے یورپ، نیٹو کی حیثیت، بحر اوقیانوس کے دونوں کناروں کے تعلقات اور عالمی نظم پر کیا اثرات مرتسم ہوں گے؟

اس دستاویز کا ایک اہم ترین اسٹریٹجک نتیجہ ‘اثر و رسوخ کے دائروں’ کے تصور کی بحالی ہے، ایک ایسا تصور جس کے خیال کیا جاتا تھا کہ سوویت یونین کے ٹوٹنے کے بعد بین الاقوامی سفارتی ادب سے غائب ہو گیا ہے۔ روس کے کریمیا اور ڈونباس کے اہم حصوں پر کنٹرول کو مضبوط کرنے اور یوکرین کو غیر فوجی بنانے کے ساتھ، ماسکو 1991 کے بعد پہلی بار اپنی مغربی سرحدوں پر ایک حقیقی بفر زون قائم کرنے میں کامیاب ہو جاتا ہے۔

یہ صورت حال نہ صرف یوکرین، بلکہ مالدووا، جارجیا اور یہاں تک کہ بالٹک ممالک کو بھی زیادہ کمزور حالت میں دھکیل دیتی ہے، کیونکہ یہ ظاہر کرتی ہے کہ سرحدیں اب بھی بدل سکتی ہیں اور بالآخر عالمی طاقتیں انہیں تسلیم بھی کر سکتی ہیں۔ وسیع تر سطح پر، یہ سرد جنگ کے دور کی منطق کی طرف خاموشی سے واپسی ہے، جب عالمی طاقتیں اپنے اثر و رسوخ کے علاقوں پر سیاسی اور سیکیورٹی کنٹرول رکھتی تھیں۔

ٹرمپ کے 28 نکاتی پلان کا نفاذ 1949 سے اب تک نیٹو کے وقار کو سب سے بڑا اسٹریٹجیک دھچکا ہو سکتا ہے۔ جبکہ یوکرین کا بحران سرد جنگ کے بعد یورپ کا سب سے بڑا سیکیورٹی چیلنج سمجھا جاتا ہے، نیٹو اپنے بنیادی اصولوں، خاص طور پر ‘اجتماعی دفاع’ کے اصول کا مؤثر طریقے سے دفاع کرنے میں ناکام رہا ہے۔ پولینڈ اور بالٹک ممالک جیسے ملکوں کے لیے، جنہوں نے ہمیشہ امریکی سیکیورٹی کی ضمانت پر بھروسہ کیا ہے، یہ ایک سنگین انتباہ ہے۔

طویل مدتی میں، مشرقی یورپی ممالک آزاد دفاعی صلاحیت پیدا کرنے کی طرف بڑھ سکتے ہیں یا یہاں تک کہ محدود پیمانے پر جوہری ردعمل کے اختیارات پر بھی غور کر سکتے ہیں، ایک ایسا معاملہ جس پر پولینڈ نے پہلے بھی زور دیا تھا۔ یہ رجحان یورپ اور امریکہ کے درمیان اتحاد کے عملی طور پر بکھرنے کا آغاز ہو سکتا ہے، ایک ایسا اتحاد جو دہائیوں سے مغربی سلامتی کا بنیادی ستون رہا ہے۔

اس دستاویز کی تیاری اور پیشکش کے عمل میں یورپ کی غیر موجودگی عالمی سیاست میں اس براعظم کے کردار کے مستقبل کے لیے انتہائی اہم پیغام رکھتی ہے۔ واشنگٹن نے براہ راست ماسکو سے مذاکرات کر کے اور اس پلان کی شرائط کیف پر مسلط کر کے عملی طور پر یورپ کو پس پشت ڈال دیا ہے۔ یہ صورتحال 1956 کے سوئز بحران کی یاد دلاتی ہے، جب امریکہ اور سوویت یونین نے لندن اور پیرس کے مفادات کو نظر انداز کرتے ہوئے فیصلے کیے تھے۔ فرق صرف یہ ہے کہ آج کا یورپ زوال پذیر نوآبادیاتی طاقت نہیں، بلکہ عالمی معیشت کا ایک اہم مرکز اور دفاعی بجٹ کے لحاظ سے مضبوط ہے۔

پس منظر کے کردار کو قبول کرنا یورپ کو دو مختلف راستوں پر ڈال سکتا ہے۔ ایک طرف، یورپی ‘اسٹریٹجک آزادی’ کے تصور کو زیادہ سنجیدگی سے اپنا سکتے ہیں، ایک ایسا خیال جس پر برسوں سے بات ہو رہی ہے لیکن اب واشنگٹن سے آزاد ایک حقیقی یورپی فوج اور آزاد دفاعی ڈھانچے کی تشکیل کا باعث بن سکتا ہے۔ دوسری طرف، یورپ کا ایک بڑا حصہ، خاص طور پر وہ ممالک جو امریکی حمایت پر زیادہ انحصار کرتے ہیں، نئے نظم میں ایک تابع دار کی حیثیت قبول کرنے پر مجبور ہو سکتے ہیں، ایک ایسا نظم جس میں سلامتی اور سیاسی فیصلہ سازی کا محور واشنگٹن اور ماسکو کے درمیان ہو۔ دونوں ہی راستے یورپی یونین کے مستقبل اور بین الاقوامی نظام میں اس کی حیثیت پر گہرے اور فیصلہ کن اثرات مرتب کریں گے۔

ماسکو کے نقطہ نظر سے، یہ پلان ایک تاریخی کامیابی سمجھا جاتا ہے۔ روس جنگ کے میدان میں اپنے فوائد کو مضبوط کرنے، یوکرین کو غیر فوجی بنانے اور نیٹو کی اپنی سرحدوں تک توسیع کو روکنے کے ذریعے اپنے اہم ترین سلامتی مقاصد حاصل کر لیتا ہے۔ نیز، ماسکو کی عالمی اقتصادی اور سیاسی طاقتوں کی صف میں واپسی ایک اور اہم فائدہ ہے جسے کریملن ایک اسٹریٹجک فتح سمجھتا ہے۔

تاہم، یہ فتح بغیر قیمت کے نہیں آئی۔ روس کو اس پلان کے تحت امریکہ کے ساتھ نگرانی کے میکانزم اور سیکیورٹی تعاون کے اقدامات کو قبول کرنا ہوگا اور یہ عہد کرنا ہوگا کہ وہ یورپ کے خلاف کوئی فوجی کارروائی نہیں کرے گا۔ اگر ان وعدوں پر سنجیدگی سے عمل کیا گیا تو یہ روس کی مغربی سرحدوں پر روایتی کارروائی کی آزادی کو محدود کر دیں گے اور طویل مدتی میں ماسکو کے لیے چیلنجز کھڑے کر سکتے ہیں۔

• منظر نامہ اول: محدود ترامیم کے ساتھ پلان کی قبولیت: اس امکان کو تقریباً 35 فیصد قرار دیا جا رہا ہے کہ یوکرین امریکی دباؤ کے تحت اس پلان کو قبول کر لے گا اور طویل مدتی جنگ بندی قائم ہو جائے گی۔ یورپ کو بھی اپنے دفاعی بجٹ میں اضافہ کرنا پڑے گا اور آزاد دفاعی صلاحیت کی تعمیر کا عمل مزید سنجیدہ شکل اختیار کر لے گا۔

• منظر نامہ دوم: کیف میں سیاسی بحران: اس منظر نامے کے رونما ہونے کا امکان 40 فیصد ہے۔ اس صورت میں یوکرینی حکومت بیرونی دباؤ کے تحت پلان تو قبول کر لے گی، لیکن عوام اسے مسترد کر دے گی۔ اس کے نتیجے میں صدر زیلنسکی کی حکومت کا خاتمہ ہو سکتا ہے اور قوم پرست قوتیں برسراقتدار آ سکتی ہیں۔ نتیجتاً، جنگ جاری رہے گی لیکن اس کی شدت کم ہو جائے گی۔

• منظر نامہ سوم: پلان کی مسترد اور امریکی امداد میں کمی: اس منظر نامے کے امکان کو 25 فیصد قرار دیا جا رہا ہے۔ اگر کیف پلان کو مسترد کرتا ہے تو امریکہ اپنی فوجی امداد میں کمی کر سکتا ہے۔ اس صورت حال میں، یوکرین کو براہ راست روس سے مذاکرات کی میز پر واپس آنا پڑے گا اور شاید اسے زیادہ ناموافق شرائط قبول کرنی پڑیں گی۔

ٹرمپ کا 28 نکاتی پلان یورپی سلامتی اور عالمی نظم کی تاریخ میں ایک اہم موڑ ہے۔ یہ دستاویز محض یوکرین جنگ کے خاتمے کے لیے ایک امن تجویز نہیں ہے؛ بلکہ یہ یورپ میں طاقت کے توازن کی نئی تعریف اور اثر و رسوخ کے دائروں کی منطق کی طرف واپسی کی ایک کوشش ہے۔ اس کا نفاس نیٹو کی حیثیت کو کمزور کر سکتا ہے، یورپ کے کردار کو محدود کر سکتا ہے اور قانون پر مبنی نظم کو کھوکھلا کر سکتا ہے۔

اس کے برعکس، اس پلان کی ناکامی یورپ کی سلامتی کے ضامن کے طور پر امریکہ کے وقار میں کمی کے مترادف ہوگی۔ دونوں ہی صورتوں میں، یورپ ایک نئے دور میں داخل ہو چکا ہے، ایسا دور جہاں پچاسی سال بعد پہلی بار اسے براہ راست اپنی سلامتی کی ذمہ داری خود اٹھانی ہوگی۔ یوکرین جنگ ظاہری طور پر ختم ہو سکتی ہے، لیکن اس کے اسٹریٹجک اثرات آنے والی دہائیوں تک دنیا کو متاثر کرتے رہیں گے۔