فوجی جنگ سے اقتصادی جنگ تک؛ ٹرمپ لائن کے آخر تک کیوں پہنچا ؟

سچ خبریں:امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے ایران کے خلاف غیرمعمولی معاشی جنگ کا اعلان محض ایک نئی معاشی دباؤ کی علامت نہیں، بلکہ اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ واشنگٹن مہینوں کی فوجی اور پابندیوں کی حکمت عملی کے بعد اپنے مؤثر آپشنز میں محدودیت محسوس کر رہا ہے۔

اب امریکہ ایران کے اندر نئے اور فیصلہ کن اہداف تلاش کرنے کے بجائے دباؤ کو ایران کی سرحدوں سے باہر منتقل کر رہا ہے اور ان ممالک، بینکوں اور کمپنیوں کو نشانہ بنا رہا ہے جو تہران کو تجارت اور مالی رسائی فراہم کرتی ہیں۔ درحقیقت، ٹرمپ کی نئی پالیسی پچھلے دباؤ کی ناکامی کا ازالہ کرنے کی کوشش ہے — یعنی براہِ راست ایران پر دباؤ ڈالنے سے ہٹ کر اس نیٹ ورک کو نشانہ بنانا جو ایران کو پابندیوں کو نظرانداز کرنے کا موقع دیتا ہے۔

امریکہ نے گزشتہ برسوں کے دوران ایران کی معیشت کے تقریباً تمام اہم شعبوں کو پابندیوں کی فہرست میں ڈال دیا ہے۔ تیل اور پیٹروکیمیکل سے لے کر جہازرانی، دھاتوں، آٹوموٹو انڈسٹری، مرکزی بینک، مالی نیٹ ورکس اور مختلف اقتصادی ادارے سب شامل ہیں۔ اٹلانٹک کونسل کے تجزیے میں بھی اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ ایران کی معیشت کے تقریباً تمام شعبے امریکی پابندیوں کا نشانہ بن چکے ہیں۔

لہٰذا واشنگٹن کا مسئلہ اب ایران کی معیشت میں کوئی نیا غیرتحریم شدہ شعبہ ڈھونڈھنا نہیں رہا؛ مسئلہ یہ ہے کہ ہر نئی پابندی، پچھلی پابندیوں کے مقابلے میں، لازمی طور پر کوئی نیا اور فیصلہ کن دباؤ پیدا نہیں کرتی۔

اسی لیے ٹرمپ اب غیرمعمولی معاشی جنگ کی بات کرتے ہیں، لیکن اس جنگ کا اصل میدان اب صرف ایران نہیں رہا۔ امریکہ چاہتا ہے کہ غیرملکی بینکوں، شپنگ کمپنیوں، تیل خریداروں، تجارتی بیچوانوں اور حتیٰ کہ ان حکومتوں کو بھی دباؤ میں لایا جائے جو تہران کے ساتھ تعاون کرتی ہیں۔

اس پالیسی تبدیلی کو حالیہ مہینوں کی فوجی پیشرفتوں کے تناظر میں دیکھنا ہوگا۔ واشنگٹن نے معاشی دباؤ اس وقت تیز کیا ہے جب فوجی دباؤ متوقع سیاسی مقاصد حاصل کرنے میں ناکام رہا۔ اگر فوجی طاقت اکیلے تہران کو واشنگٹن کی شرائط ماننے پر مجبور کر سکتی تھی تو ایک نئی معاشی جنگ کے اعلان کی ضرورت نہ تھی۔

اس لیے کہا جا سکتا ہے کہ ٹرمپ کی نئی پالیسی درحقیقت میدان بدلنے کی ایک کوشش ہے؛ امریکہ فوجی میدان سے پیچھے نہیں ہٹا، لیکن وہ ناکافی فوجی دباؤ کو معاشی دباؤ کے ذریعے پورا کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔

مغربی ماہرین کے مطابق مسئلہ یہ ہے کہ ایران کی معیشت کئی دہائیوں کی پابندیوں کے دوران آہستہ آہستہ ان دباؤ کا مقابلہ کرنے کے لیے میکانزم بنا چکی ہے۔ غیررسمی تجارتی نیٹ ورکس، تیل کی فروخت، مالی بیچوان، مقامی کرنسیوں کا استعمال اور غیرمغربی شراکت داروں کے ساتھ تعاون ان میکانزم کا حصہ ہیں۔

امریکہ کی نئی پالیسی کے لیے سب سے بڑا چیلنج چین ہے۔ کمپنی کیپلر کے اعداد و شمار کے مطابق، جس کا حوالہ الجزیرہ کی حالیہ رپورٹ میں دیا گیا، 2025 میں ایران کی تیل برآمدات کا 80 فیصد سے زیادہ حصہ چین کو گیا۔ اس تیل کا ایک قابلِ ذکر حصہ چھوٹی چینی ریفائنریوں کو جاتا ہے اور ادائیگیاں چھوٹے بینکوں، ہانگ کانگ کی تجارتی کمپنیوں اور یوآن میں تصفیے کے ذریعے ہوتی ہیں۔

یہ معاملہ واشنگٹن کے لیے ایک سنگین مسئلہ پیدا کرتا ہے۔ کسی ایرانی کمپنی کو پابندی لگانا اور کسی بڑے چینی بینک کو پابندی لگانا بنیادی طور پر مختلف ہے۔ پہلی صورت میں، لاگت کا بوجھ ایران پر پڑتا ہے؛ جبکہ دوسری صورت میں، امریکہ براہِ راست دنیا کی سب سے بڑی معیشتوں میں سے ایک کے ساتھ تصادم میں پڑ جاتا ہے۔

اسی لیے، جیسا کہ بلومبرگ نے رپورٹ کیا، امریکہ نے پہلے دو بڑے چینی بینکوں کو ایران سے متعلق ثانوی پابندیوں کے خطرے سے آگاہ کیا، لیکن ابھی تک انہیں براہِ راست پابند نہیں کیا ہے۔

یہاں واشنگٹن کی پابندیوں کی پالیسی کا ایک اہم تضاد کھل کر سامنے آتا ہے۔ امریکی پابندیوں کی طاقت بڑی حد تک ڈالر کے غلبے اور اس کے مالی نظام تک وسیع رسائی سے پیدا ہوتی ہے۔ لیکن اسی آلے کا بے تحاشا استعمال ہدف ممالک کو متبادل راہیں تلاش کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔

تھنک ٹینک چیتھم ہاؤس کے تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ پابندیوں میں توسیع ایران، چین اور روس جیسے ممالک کے درمیان تعاون کو گہرا کرنے میں معاون ثابت ہوئی ہے اور انہیں ادائیگیوں اور تصفیے کے ایسے راستے بنانے پر آمادہ کیا ہے جو ڈالر پر کم انحصار رکھتے ہیں۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ پابندیاں قلیل مدتی میں دباؤ تو پیدا کر سکتی ہیں، لیکن طویل مدتی میں ہدف ممالک کی امریکی مالی نظام پر انحصار کم کرنے کی ترغیب بڑھا دیتی ہیں۔

نتیجتاً، جو آلہ واشنگٹن اپنی معاشی طاقت کو برقرار رکھنے کے لیے استعمال کرتا ہے، وہ آہستہ آہستہ مسابقتی آلات بنانے کی ترغیب کو بڑھا سکتا ہے۔

ٹرمپ کی نئی پالیسی کا اصل مسئلہ یہی ہے۔ جتنا امریکہ ثانوی پابندیوں کا دائرہ وسیع کرے گا، بڑی طاقتوں کے معاشی مفادات سے ٹکراؤ کا امکان اتنا ہی بڑھ جائے گا۔ ایران کے تیل خریداروں کو پابند لگانا عالمی تیل کی سپلائی کو متاثر کر سکتا ہے اور توانائی کی قیمتوں میں اضافہ کر سکتا ہے۔ چین پر دباؤ ڈالنے سے بیجنگ کا ردعمل ظاہر ہو سکتا ہے۔ غیرملکی کمپنیوں کو نشانہ بنانا امریکہ اور اس کے تجارتی شراکت داروں کے درمیان خلیج کو مزید گہرا کر سکتا ہے۔

اس لیے واشنگٹن ایک مشکل مساوات کا سامنا کر رہا ہے: ایران پر دباؤ بڑھانے کے لیے اسے دوسرے ممالک پر دباؤ منتقل کرنا ہوگا؛ لیکن یہ دائرہ جتنا بڑا ہوگا، اس پالیسی پر عمل درآمد کی لاگت خود امریکہ کے لیے اتنی ہی زیادہ ہوگی۔

امریکی پابندیوں کا حتمی مقصد صرف ایران کی آمدنی میں کمی لانا نہیں؛ اصل ہدف تہران کے سیاسی رویے میں تبدیلی لانا ہے۔ لیکن گزشتہ برسوں کا تجربہ بتاتا ہے کہ معاشی دباؤ لازمی طور پر سیاسی رویے میں تبدیلی کا باعث نہیں بنتا۔ ایران مزید اخراجات برداشت کر سکتا ہے، اپنی تجارت کے راستے بدل سکتا ہے اور چین و روس جیسے ممالک کے ساتھ اقتصادی تعاون بڑھا سکتا ہے۔ یہاں تک کہ چیتھم ہاؤس نے بھی پابندیوں کے اثرات کا جائزہ لیتے ہوئے متنبہ کیا ہے کہ وسیع پیمانے پر دباؤ متوازی مالی اور تجارتی نیٹ ورکس کی تشکیل میں مدد کر سکتا ہے — ایسے نیٹ ورکس جو بالآخر امریکی پابندیوں کے آلے کی کارکردگی کو کم کر دیں گے۔

اسی لیے، واشنگٹن کے لیے اصل سوال اب یہ نہیں ہے کہ ایران کے خلاف کیا پابند لگائی جا سکتی ہے؟ بلکہ یہ ہے کہ ایران کے ہر معاشی راستے کو بند کرنے کے لیے، امریکہ کتنی دوسری ممالک کے ساتھ الجھنے کو تیار ہے؟

اگر ٹرمپ کی نئی پالیسی کو حالیہ مہینوں کی فوجی پیشرفتوں کے ساتھ ملا کر دیکھیں تو ایک واضح تصویر سامنے آتی ہے۔

امریکہ نے فوجی دباؤ کا تجربہ کرنے کے بعد ایک بار پھر پابندیوں کا رخ کیا ہے؛ لیکن اس بار ایران کی تقریباً پوری معیشت پہلے ہی پابند ہے اور نئے اہداف کی تلاش میں واشنگٹن کو ایران کے بیرونی نیٹ ورک کا رخ کرنا پڑ رہا ہے۔ یہی وہ مقام ہے جہاں زیادہ سے زیادہ دباؤ زیادہ لاگت والا دباؤ میں بدل سکتا ہے۔ امریکہ معاشی دباؤ بڑھا تو سکتا ہے، لیکن وہ اسے لامحدود طور پر بغیر لاگت کے نہیں بڑھا سکتا۔ چین اس پالیسی کے خلاف کھڑا ہے، روس کو تہران کے ساتھ تعاون کی زیادہ ترغیب ہے، اور خود ایران نے بھی برسوں کی پابندیوں کے دوران متبادل راستے بنانے میں قابلِ ذکر تجربہ حاصل کر لیا ہے۔

بالآخر، ٹرمپ کی نئی پالیسی ایران کے خلاف کوئی نیا اقتصادی ہتھیار دریافت کرنے سے زیادہ واشنگٹن کے پچھلے آپشنز کی محدودیت کا اشارہ ہے۔ امریکہ جب فوجی دباؤ مطلوبہ نتیجہ نہ دے سکا تو اب وہی دباؤ معاشی میدان میں جاری رکھنے کی کوشش کر رہا ہے۔

لیکن اس بار ایک بنیادی فرق ہے: ہدف صرف ایران نہیں ہے۔ تہران کو الگ تھلگ کرنے کے لیے، امریکہ کو چین، مغرب سے باہر مالی نیٹ ورکس، تیل خریداروں اور بین الاقوامی کمپنیوں کو بھی دباؤ میں لانا ہوگا۔

اور یہی وہ مقام ہے جہاں صورتحال پلٹ سکتی ہے؛ جو پابندیاں ایران کو الگ تھلگ کرنے والی تھیں، وہ ایران اور مشرق کے درمیان تعاون کو مزید گہرا، غیرڈالری کرنسیوں کا استعمال زیادہ اور بعض ممالک کا امریکی مالی نظام پر انحصار کم کر سکتی ہیں۔

ایسے حالات میں، ٹرمپ کی غیرمعمولی معاشی جنگ شاید ایران پر دباؤ کے ایک نئے مرحلے کا آغاز ہونے سے زیادہ امریکی پابندیوں کی پالیسی کی اپنی طاقت کی حدود تک پہنچنے کی علامت ہے۔